反垄断法的实施对中国企业自主创新具有重要意义

一、反垄断法的实施与深化改革相辅相成

反垄断法经过13年的酝酿终于在今年8月1日开始实施。然而，在改革尚未完成时，使用反垄断法促进改革是否合适，值得讨论。反垄断法的实施后，人们对其效果的期望不一。一些人认为国有企业的垄断行为将逐步受到制约，另一些人认为行政垄断限制竞争将成为反垄断的核心，还有人认为反垄断法将以跨国公司为首要目标。然而，人们对一些问题的讨论还不够深入，例如为什么要反垄断、中国市场是否到了反垄断的阶段、消除垄断是否能带来充分竞争以及充分竞争对中国企业自主创新的作用等。我认为中国的改革尚未完成，很多问题不能仅靠立法解决，还需要制度创新和深化改革的推动。认为立法就能完成改革的观点是片面的，反垄断法的实施必须与深化改革相结合，发挥改革和法律的双重力量，促进中国市场经济的健康发展。

二、现行“两头垄断”阻碍中小企业自主创新

中国存在两种垄断现象：一种是国有大企业的行业垄断，另一种是技术垄断由大集团通过技术、专利和标准等手段实施。在国有大企业的垄断下，中小型企业很难进入行政控制的采购体系，无法获得提供服务的机会。在能源交通、基础设施、公共服务、金融保险等容易形成行政管制的行业，国有大企业的行政垄断一方面扼杀了中小型企业的独立发展，另一方面滋生了腐败。在技术垄断下，中小型企业在技术、资本、品牌和政策等方面与大集团存在不公平待遇甚至歧视。这两种垄断迫使大多数中小型企业要么退出竞争、被国有大企业压制，要么被大集团并购后再被放弃。反垄断法的出台对于深化国有企业的改革和鼓励中小型企业的发展具有重要意义。反垄断法的实施使得民营企业能够在石油产业中发挥作用，这对于中国企业走自主创新的道路具有重要意义。

三、以反垄断法为契机，推动中小企业自主创新

中国市场充分竞争和企业自主创新面临的主要矛盾不仅来自国有大企业的垄断，还来自跨国公司与中国政府官员联手对民营企业的排斥，以及国有大企业与跨国公司之间形成的内在联系。这种联系对中国民营企业的自主创新产生了制约。这种垄断和排斥加上舆论环境对中国民营企业自主创新的信心造成了负面影响。在中国自主创新发展的链条上，中国的民营企业无法与国家急需领域的科技需求充分对接（被国有大企业垄断），也无法与高端市场充分沟通（被跨国公司垄断），导致民营企业的科研投入不足，中国的自主创新发展进展缓慢。虽然自主创新的国家战略提出后，政策对企业自主创新的支持有所加强，但如果不改善自主创新的大环境，打破部分国有企业的行政垄断和部分跨国公司的技术垄断，中国的自主创新将无法实现。