渎职犯罪物质性危害后果的认定

1. 渎职犯罪行为造成公共财产重大损失的认定

根据刑法规定，渎职犯罪是指滥用职权、玩忽职守等行为，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。公共财产的重大损失通常指渎职行为已经导致的重大经济损失。在司法实践中，以下情形之一应认定为行为人的渎职行为造成了经济损失：1) 债务人已经依法被宣告破产，或者虽未宣告破产但已注销工商、税务登记，名存实亡，无财产可供执行，债权人无法实现债权。2) 债务人潜逃去向不明，侦查终结前未查获有资产可供偿还，或者债务人已死亡，无资产可供继承。3) 行为人的责任导致超过诉讼时效。4) 人民法院对民事调解书、民事判决、裁定、仲裁机构的裁决作出中止执行裁定，经过两年无法恢复执行，或者作出终结执行裁定。5) 其他证据证明债权无法实现的情况。

2. 渎职犯罪行为造成经济损失的起算时间及挽回问题认定

目前，对于滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪行为造成经济损失的起算时间并未明确界定。根据笔者的观点，为了便于办案，应明确将渎职犯罪行为造成经济损失的时间界定为检察机关立案侦查之时。根据刑事诉讼法的规定，检察机关决定立案意味着存在犯罪事实，并需要追究刑事责任，因此，将渎职犯罪行为造成经济损失的时间界定为立案侦查之时，侦查人员和部门才能准确判断行为人的渎职行为是否已经造成重大经济损失，是否需要立案侦查。否则，无法判断重大经济损失是否发生，也无法启动刑事诉讼程序，不利于打击渎职犯罪。在对渎职犯罪行为造成经济损失的挽回认定时，应根据情况进行区别对待：1) 在立案提起公诉前，如果犯罪嫌疑人或其亲属积极主动挽回经济损失，应在认定造成的经济损失时予以扣减。这既符合教育和挽救犯罪嫌疑人的需要，也体现了党的刑事政策。2) 在立案后判决前，如果在犯罪嫌疑人的配合下，由司法机关追回经济损失，或者由犯罪嫌疑人所在单位、上级主管部门挽回经济损失，应在认定造成的经济损失时不予扣减。但可以根据挽回损失的具体情况，考虑情节的严重程度。3) 在立案前，如果当事人或其所在单位、上级主管部门通过各种方式取得确定的债权，并在判决前得以履行，应予以扣减。对于尚未履行的债权，应根据具体情况判断是否无法实现，进行区别对待。

渎职犯罪非物质性危害后果的认定

1. 严重损害国家声誉的理解和认定

严重损害国家声誉是指国家机关工作人员在国家对外工作中，或者在有关涉外工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，严重损害国家威望和地位，或者严重损害党和政府的对外形象。主要表现为：1) 渎职行为影响了我国与缔约国或其他国家、地区的关系，损害我国在世界上的威望和地位。2) 渎职行为影响了党和国家对外的方针政策，造成不良国际影响。3) 渎职行为被国内外媒体广泛报道，严重影响党和政府形象。4) 渎职行为在一定范围内造成恶劣影响，使他国公民或国家对我国国家机关及其工作人员的信任度下降。

2. 造成恶劣社会影响的理解和认定

造成恶劣的社会影响是指国家机关工作人员在公务活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，严重损害国家机关的形象，引起群众不满，影响了一定地区社会的稳定等。主要表现为：1) 渎职行为造成某一地区、某一行业系统不稳定，引发群众性上访事件、静坐、游行及其他冲突事件。2) 渎职行为损害党和国家方针政策，引发民族团结的矛盾纠纷。3) 渎职行为导致他人自杀、精神失常、妻离子散等，引发亲属不断上访，干扰国家机关工作秩序。4) 渎职行为损害国家机关工作秩序，使一定地区民众对该地区国家机关缺乏信任，公信力大幅下降。5) 渎职行为影响国家机关处理抗洪、抢险等自然灾害或突发事件。6) 其他造成恶劣社会影响的情况。