垄断行为的判断标准

垄断行为是指违反竞争法规定的行为，旨在扩大自身的经济规模或形成对自身有利的经济地位。根据我国《反垄断法》第3条的规定，垄断行为主要包括三种经济垄断，即垄断协议、滥用市场支配地位和具有或可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。《反垄断法》第8条还规定了行政垄断的相关规定。

垄断协议

1.概述

垄断协议是指两个或两个以上的经营者通过协议、决议或其他联合方式实施的限制竞争行为。在市场经济条件下，垄断协议广泛存在于经济生活的各个阶段和方面。与滥用市场支配地位、经营者集中等垄断行为相比，垄断协议具有发生量大、涉及面广、对市场影响速度快等特点，对有效竞争的破坏具有普遍性和持续性。因此，垄断协议控制制度被视为反垄断法的重要支柱之一。

垄断协议可以表现为企业间限制竞争的合同或协议、企业团体的决议以及企业间的协同行为等形式。根据我国反垄断法第13条第2款的规定，垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或其他协同行为。

垄断协议可分为横向垄断协议和纵向垄断协议。横向垄断协议是指两个或两个以上在同一经营阶段的同业竞争者之间的垄断协议，例如两家汽车生产公司之间的联合；纵向垄断协议是指两个或两个以上在同一产业中处于不同阶段而有买卖关系的企业之间的垄断协议，例如汽车生产商与汽车销售商之间的联合。

将垄断协议分为横向垄断协议和纵向垄断协议是因为它们对竞争的危害程度不同，法律对它们也有所区别对待。横向垄断协议作为同业竞争者之间的联合行为，对竞争的危害既直接又严重，因此一直是反垄断法所重点规制的对象；而纵向垄断协议由于主体之间处于不同的经营阶段，不具有直接的竞争关系，其联合行为对竞争的影响更为间接，程度也较轻，法律对其管制的严厉程度也较低，处理的灵活性更大。

我国反垄断法对垄断协议有三条具体规定：第13条第1款是关于横向垄断协议的规定，第14条是关于纵向垄断协议的规定，第16条则专门禁止行业协会组织本行业经营者从事垄断协议。

2.构成垄断协议的要件

(1)协议或协同行为由多个独立主体构成。

垄断协议必须发生在两个或两个以上有竞争关系的经营者之间，具有多个主体共同行为的特征，与由单个经营者实施的市场垄断行为（如滥用市场支配地位等）有所区别。同时，法律还强调参与联合的主体应在事实上具有独立性，即要求联合者在事实上具有独立决策能力。否则，不能认定为限制竞争行为的联合主体。

(2)经营者之间存在通谋或协同一致的行为。

构成垄断协议的客观要件是经营者进行了通谋或协同一致的行为。这种通谋或协同一致的行为可以表现在各方签署的协议、合同、备忘录中，也可以表现在企业团体的决定或决议中，还可以是行为人之间协同一致的行为（即没有书面协议或决定，但出现了高度协调统一的行动，例如在同一天有竞争关系的经营者集体提高某类产品的价格）。

滥用市场支配地位

1.概念

市场支配地位，又称市场控制地位，是反垄断法中的重要概念。它描述的是企业或企业联合组织在市场上所达到或具有的某种状态，该状态反映出企业或企业联合组织在相关的产品市场、地域市场和时间市场上拥有决定产品产量、价格和销售等方面的控制能力。

市场支配地位本身并不受道德谴责，也不一定被反垄断法禁止或制裁。只有当具有市场支配地位的企业利用其市场支配地位危害竞争，损害公共利益和私人利益时，反垄断法才会采取行动，扮演市场竞争秩序守护神的角色。

2.市场支配地位的认定因素和方法

(1)认定市场支配地位的主要因素

我国反垄断法所称的市场支配地位是指“经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或其他交易条件，或能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位”。根据这一规定，经营者是否具备市场支配地位首先取决于其在相关市场中是否具有“控制交易条件”和“阻碍、影响其他经营者”的能力。如何判断经营者是否具备这种能力是反垄断法必须解决的问题。从全球范围来看，在反垄断立法和司法实践中，形成了以市场份额为主、兼顾反映企业综合经济实力的其他因素的认定标准。我国反垄断法第18条综合借鉴了世界范围内的相关立法经验，规定了认定经营者具有市场支配地位的因素，包括市场份额、竞争状况、控制销售市场或原材料采购市场的能力、财力和技术条件、其他经营者对该经营者的依赖程度、其他经营者进入相关市场的难易程度以及其他与认定市场支配地位有关的因素。

为了方便执法和司法实践，我国反垄断法第19条还设计了市场支配地位的推定制度。该制度由相互关联的三项内容构成：首先是一般规定，即“有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：（一）一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一；（二）两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二；（三）三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三”。其次是例外规定，即“有前款第二项、第三项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位”。最后是反证规定，即“被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位”。

(2)市场支配地位的认定方法

在判断市场支配地位的标准中，涉及“相关市场”和“企业支配能力”的认定。我国反垄断法第12条指出：“本法所称相关市场，是指经营者在一定时期内就特定商品或服务进行竞争的商品范围和地域范围。”在此基础上，判断企业的支配能力取决于包括市场份额在内的多种因素。其主要方法是对影响企业市场支配能力的因素进行考察，对各种指标进行定性和定量分析，得出企业是否具有支配能力以及支配能力的大小。例如，在分析市场份额这一影响企业支配能力的主要因素时，需要从三个方面进行考虑：市场份额的计算方法、市场份额的数值因素以及市场份额的时间因素。

滥用市场支配地位行为的判断

滥用市场支配地位行为是指具有市场支配地位的企业利用其市场支配地位危害竞争，损害竞争对手、社会公共利益和其他私人利益的行为。