政府采购合同的违约责任及其适用法律

一、政府采购合同的违约责任

政府采购合同的违约责任是指合同当事人因违反有效政府采购合同的义务所应承担的不利后果。这种不利后果属于民事责任，而非行政责任。前提是存在有效的政府采购合同。一旦采购人或其委托的采购代理机构与中标或成交供应商签订书面的政府采购合同，该合同即具有法律效力，并在当事人之间产生法律拘束力。双方当事人应根据合同约定全面、严格地履行各自的合同义务。

二、合同违约责任在适用法律时的不一致

根据我国《政府采购法》第四十三条第一款规定，政府采购合同适用《合同法》。根据《合同法》第七章的规定，当事人一方不履行合同义务或履行不符合约定的，应承担违约责任，包括继续履行、采取补救措施或赔偿损失等。这里的违约责任仅为民事责任，合同法并未规定任何一方的违约行为应承担行政责任。然而，根据我国《招标投标法》第六十条的规定，中标人不履行与招标人订立的合同，应承担相应的违约责任。如果中标人未履行合同义务，履约保证金将不予退还；如果造成的损失超过履约保证金数额，还应进行赔偿。情节严重的，中标人可能被取消参与特定期限内必须进行招标的项目的投标资格，并公告之，甚至可能被吊销营业执照。从招标投标法的规定来看，供应商的违约行为不仅需要承担民事责任，还可能需要承担行政责任。然而，我国政府采购法中未明确规定政府采购合同的违约责任，且缺乏公开招标程序。因此，在适用《政府采购法》、《合同法》和《招标投标法》的规定时，可能导致不一致的结果，令人无所适从。

三、结论

政府采购合同的违约责任应遵循我国《合同法》的规定，即违约方应承担相应的民事责任。然而，由于我国政府采购法对违约责任的规定不明确，同时缺乏公开招标程序，导致在实践中对于采购人或采购代理机构的违约行为往往不需要承担任何不利的法律后果，而供应商的违约行为则可能需要承担民事责任和行政责任。为确保政府采购合同的有效履行，有必要进一步完善政府采购法律法规，明确各方的违约责任及相应的法律后果。