破产财产及其在破产程序中的重要作用

在破产企业的清算过程中，破产财产是不可或缺的。它不仅是破产程序进行的基础，也是债权人能够通过破产程序获得清偿的物质保证。同时，破产财产还是妥善安置破产企业职工的一种途径。因此，对破产财产的定位和分配直接关系到破产程序的进行，更重要的是关系到保护债权人的合法权益。因此，在整个破产程序中，破产财产及其分配起着重要的作用。

固定主义和膨胀主义的立法原则

各国对破产财产的规定存在差异，主要源于固定主义和膨胀主义这两种不同的立法原则和学说。固定主义认为，破产财产仅限于破产宣告时破产人拥有的全部财产，不包括破产宣告后获得的财产。采用固定主义的国家包括德国、日本、美国、韩国等。膨胀主义与之完全不同，认为破产财产包括破产宣告时破产人拥有的财产，以及破产宣告后至破产程序终结前获得的财产。法国、英国、瑞士、印度、泰国等多数国家采用了这种学说。我国台湾地区的破产法也适用膨胀主义。我国现行的破产法基于膨胀主义，并在此基础上进行了完善和拓展。

我国破产财产的构成和规定

我国现行的破产法对破产财产的构成和规定进行了明确。根据《企业破产法(试行)》第28条的规定，破产财产包括宣告破产时破产企业经营管理的全部财产，破产宣告后至破产程序终结前获得的财产，以及破产企业应行使的其他财产权利。已作为担保物的财产不属于破产财产，担保物的价款超过其所担保的债务数额的，超过部分属于破产财产。这样的规定有以下原因：增加破产财产数额，使债权人能够得到更充分的清偿；防止破产人对新获得的财产进行无益浪费；破产法仅适用于企业法人，破产程序终结后，破产企业消失，未清偿的债务也不再清偿。这一规定的意义在于防止破产企业的财产流失，调动清算人员的积极性，在清算过程中发现破产企业遗漏的财产，追回破产企业应得的权益，更大限度地保护债权人的合法权益。因此，只有准确划分破产财产，才能正确进行分配。

破产费用的优先支付

在破产财产的分配中，除了根据《破产法》第37条规定的清偿顺序外，国务院和国家有关部门还制定了相应的政策。首先，《企业破产法(试行)》第34条明确规定破产费用优先于其他受偿顺序。在实践中，破产财产的管理人即清算组接管破产企业后，需要进行债权和债务的清理，设备的维护，财产的管理和变卖，直至依法公平地分配破产财产。以上各项工作都离不开破产清算费用。破产法规定了破产费用的优先支付范围，包括破产财产的管理、变卖和分配所需费用，包括聘任工作人员的费用，破产案件的诉讼费用，以及为债权人共同利益而在破产程序中支付的其他费用。如果破产财产不足以支付破产费用，人民法院应宣告破产程序终结。这充分肯定了破产费用的优先地位。

破产费用与抵押财产的支付问题

然而，在实际操作中，特别是国有企业破产的情况下，破产费用与抵押财产的支付问题存在一定的争议。目前我国现有的相关法律和法规对此并没有明确规定。根据我国现行的《企业破产法(试行)》第28条规定，已作为担保物的财产不属于破产财产，因此破产费用不能从中支付。这将导致清算工作无法进行，前期程序无法开展，抵押权的有效性也无法确认。然而，在实际的破产清算工作中，根据我国的《担保法》和相关法律法规，相当大一部分抵押权可能被确认为无效。因此，抵押无效部分应纳入破产财产，用于支付清算费用。因此，我认为，在破产企业只有抵押财产而无其他财产，或者只有抵押财产有变现可能的情况下，清算组应该从抵押财产中支付前期工作所需的清算费用。但是，对清算费用的使用应严格掌握好尺度，节省清算费用的支出，并认真编制破产费用支付计划和明细表，并说明从抵押财产中变现的原因和幅度，向法院报告。因此，建议在破产立法中明确规定，当破产费用不足时可以从抵押财产中变现支付，并制定可变现的条件、范围和幅度，以保证清算工作的顺利进行。