土地出让和土地转让是土地管理中两个不同的概念。土地出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权出让给使用者，并收取土地出让金的行为。而土地转让是指土地使用者将自己拥有的土地使用权转让给其他使用者的行为。
根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有制意味着国家拥有土地的所有权，并由国务院代表国家行使。任何单位和个人都不得侵占、买卖或以其他非法形式转让土地。然而，土地使用权可以依法转让。
为了满足公共利益的需要，国家可以依法对土地实行征收或征用，并给予相应的补偿。此外，国家依法实行国有土地有偿使用制度，但在法律规定的范围内，国家可以划拨国有土地使用权。
根据法律规定，通过出让等有偿方式取得国有土地使用权的建设单位，在缴纳土地使用权出让金和其他费用后，方可使用土地。自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费的百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府，用于耕地开发。
房地产开发流程中的土地出让方式，包括协议方式、招标方式和拍卖方式。协议方式适用于特定要求的项目，招标方式有利于选择合适的受让人，拍卖方式适用于中小型房地产开发项目和商业性用地。同时，也介绍了土地出让方式的流程规定，包括发布挂牌公告、出售挂牌文件等步骤
国有土地使用权出让是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将土地使用权在一定的年限内让予以土地使用者的行为。土地使用权转让时，应与其范围内的建筑物、附着物的权属一并转让。
出让条件无限制，签订出让合同，缴出让金，即可办证;转让条件有限制，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。
划拨土地是在交纳补偿、安置等费用后无偿取得的，一般不设定土地使用权的期限，但却有一定的限定条件，比如不得转让、出租和抵押。以划拨方式取得的建设用地使用权，房地产转让时，必须经国土资源管理部门的审批，办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使
