房屋征收补偿中的私权与公益

如何平衡公共利益与私权的关系

引言

近年来，为了保持高速的GDP增长，某些地方政府大力支持房地产行业。然而，房地产开发商选择某城市地段后，地方政府通常会以社会公共利益为名征收该地段的房屋等地上不动产。这样做一方面可以改变城市面貌，改善居民生活环境，另一方面可以以高价出让土地使用权来增加财政收入。然而，这个过程必然会引起被征收户对补偿的不满，从而导致大量的诉讼或信访事件。因此，怎样确定征收过程中的公共利益，进而平衡公共利益与私权的关系，是一个急需解决的重要问题。

公共利益与私权的法律保护

在2004年，中国宪法中加入了“尊重和保障人权”、“保护公民合法私人财产”的规定，强调了对个人私权的法律保护。这也带动了一系列以保护私权为目的的法律和法规的制定。可以说，中国法治的发展为个人私权的保护建立了一个相对完善的法律保障体系。然而，在现实生活中，私权的生存空间并不乐观，因为当面临公权力时，私权总是显得脆弱。因此，正确界定公共利益是限制私权的关键。

公共利益的界定

根据中国宪法和相关法律法规的规定，公共利益是限制公民个人权利的原因。我国的法律、法规中对公共利益的界定有很多规定，但并没有明确界定何为公共利益。然而，无论以何种形式表现，公共利益的最终关怀应该是保障公民个人的自由和权利，为社会中每一个不特定的个人都能享有的利益。

重视正当程序

为了防止公权力滥用“公共利益”侵犯私权，需要通过制定相关法律来界定公共利益，使政府在实施行政行为时，能够通过程序化轨道来衡量公共利益与个人权利的得失。只有经过正当的法律程序，才能实现公众参与的范围扩大，使公共利益的判定过程公开透明，减少误解。公共利益不是自由裁量，只有通过法律程序，才能清楚论证个人的自由、财产为了公共利益被限制的合理性。

完善救济制度

除了明确公权力何时可以介入私权领域以及以何种理由介入私权领域外，还需要建立完备的私权被侵犯的救济制度。对于政府因公共利益需要进行的征收、征用，法律应明确政府应承担的法律责任和个人权利被侵犯的救济制度。只有明确规定私权的救济手段，才能确保私权的保障落到实处。政府公权力应作为公正的中立者保护房地产开发商和个人权益的平衡。

结论

为了平衡公共利益与私权的关系，一方面需要依法界定公共利益并明确公共利益执行的程序和机制，加强对公权力行使的监督机制，完善对私权的救济制度，防止公权力对私权的恣意侵犯。另一方面，政府机关应带头尊法守法，尊重和保护私权，以实现社会公益与个人私权的相对平衡。