国有土地上房屋征收程序涉及集体土地，是否合法?

国有土地上房屋征收程序是否适用于集体土地上的房屋?

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第1条规定，该条例的目的是为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益。因此，该条例仅适用于征收国有土地上单位、个人的房屋，不适用于集体土地及宅基地上房屋的征收。因此，针对集体土地上的房屋下达房屋征收决定是缺乏法律依据的。

关于集体土地上房屋拆迁参照590号令的执行问题

《中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》中规定，在《土地管理法》等法律法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁，要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行。然而，这里强调的仅仅是“参照其精神执行”，并非直接套用其规定的程序步骤。此外，《通知》还强调要参照的是被拆迁房屋的补偿标准，而并非拆迁房屋的法定程序。因此，从法律角度来看，法律法规及有关规范性文件并未允许针对农村集体土地上的房屋随意适用590号令规定的程序步骤实施征收。

农村征地补偿时需要遵守的原则

在农村征地补偿过程中，需要遵守以下原则：

1. 民主议定原则和合法性原则：征地补偿必须是真正的大多数村民的集体意志，并且该意志不能违反法律的强制性规定。
2. 平等原则：在征地补偿款分配中，要保障集体经济组织的每个成员或村民享有平等的待遇，正确处理利益关系。
3. 权利、义务相一致原则：集体成员在享有分配利益的同时要考虑其对集体所尽义务的大小，做到权利与义务相一致，公平合理地分配征地款。