根据1992年12月最高人民法院、公安部联合发布的《关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》，交通事故受害人或死亡受害人的近亲属在提起民事诉讼之前必须经过公安机关的调解处理。然而，这一规定存在多个缺陷。
首先，交通事故赔偿法律关系中，双方当事人应当享有平等的法律地位，符合民事法律关系主体的基本特点。受害人因人身权、财产权受到损害，应当有直接向人民法院提起民事诉讼的权利。公安机关对交通事故赔偿的调解属于行政调解，规定调解为必经程序则是行政机关对私权的不当干涉。
其次，交通事故赔偿诉讼符合民事诉讼法关于起诉条件的规定。通知对此类案件设置调解的前置程序，限制了当事人的诉权，与法律规定相悖，明显超越了司法解释的权限。
我国诉讼外调解主要包括人民调解、行政调解、仲裁调解。无论何种形式的调解，其目的都是为了解决当事人的纠纷，通过说服教育、宣传法律、政策，促使当事人互相谅解达成和解。然而，交通赔偿调解程序实行强制规定，无视当事人的意愿，违背了自愿原则。
民事纠纷解决的原则是公平和效率。有的交通事故赔偿案件因为调解程序而耗费几个月，特别是在一方当事人不愿调解，只愿选择诉讼时，依然必须经过调解程序，对公安机关和当事人在时间、精力、金钱上都是浪费。
我国公民的文化素质、法律意识还普遍较低，发生纠纷过于依赖“政府”部门的处理。而公安机关的调解缺乏监督，容易出现少数办案人员越权调解、强行调解、恶意调解等违法行为，侵害当事人的合法权益。
综上所述，应当采取自愿原则，当事人可以选择直接向人民法院起诉，也可以先进行调解，如不服调解再起诉。
交通事故诉讼程序的法律要求。当事人提起交通事故损害赔偿诉讼时，需递交起诉状并经过法院审查受理。之后进入审理前的准备阶段，包括发送起诉状、被告提交答辩状等。接着是开庭审理阶段，包括通知诉讼参与人、核对身份、宣布纪律等。法庭调查与辩论后，法院会进行调解或
交通事故伤残重新评定的程序及交通事故损害赔偿的调解程序。当事人对伤残评定结果不服的，可在接到评定书后15日内向上级公安交通管理部门申请重新评定。调解过程需在交通事故办案人员主持下进行，并严格遵循相关规定，包括调解次数、参与人员、替换和中断情况、调解的
交通事故调解的原则和程序。调解基于自愿、合法和事实清楚的原则，包括介绍事故基本情况、宣读认定书、分析事实、确定损害赔偿责任、计算赔偿金额和确定赔偿方式等步骤。调解中应遵循全面赔偿和公平合理的原则，保护被害人利益，恰当维护被告人权益，不能以赔代罚或多赔
交通事故调解的时间限制。公安机关交通管理部门在扣留车辆时，有明确的处理时限；对于制作交通事故认定书，根据不同情况也有相应的时限规定。此外，公安机关交通管理部门调解损害赔偿的期限为十日，根据不同情况有不同的开始时间。
