当前公共工程实施招投标时,参与的各类人员缺乏责任意识,导致程序不规范。由于各个单位或部门追求自身利益,采取不同的手段达到目的,常常规避规范的运作规程,进行暗箱操作。
目前的招投标过程往往流于形式,存在不正当交易和腐败现象。招投标的力度不够,许多单位不愿意招标或想方设法规避招标,一些项目只有名义上的招标而没有实质性的招标。审计发现,有些项目在招标和开标环节都按规定操作,投标单位得分高就中标,表面上看没有任何问题,但实际上存在着“明招暗定”的现象,如“领导指令交易”、“权钱交易”、“关系交易”以及操纵评标等。
各施工队伍为了争取工程项目,不惜压价,进行恶性竞争和无序竞争,最终导致招投标失去客观公正、保证工程质量、提高经济效益的目标。审计发现,一些施工单位常常在压低报价和获利之间权衡取舍,导致施工过程中偷工减料,工程质量下降,出现“豆腐渣”工程。有些中标价低的项目会以各种理由要求建设单位追加资金或延长施工期限,最终导致工程超支,失去了招投标本身提高经济效益的作用。
加强对公共工程项目招投标的经济责任审计,重点审计招标方、投标方、招标代理机构和评标委员会的经济责任和法律责任,根据《招投标法》进行相应的处理和处罚。
坚持“查处与防范并举,以防范为主”的方针,整合各监督力量,加强审计机关与纪检监察、检察等监督部门的协作,对公共工程项目招投标的经济腐败进行审计,并提出完善内控机制的建议。
重视公共工程项目招投标的绩效审计,审计过程不仅要关注合法性和合规性,还要关注招投标结果的效益性。招投标的最终目标是追求项目投资综合效益的最大化,因此审计应重点关注招投标的效益目标。
加强公共工程项目招投标的全过程审计,实行事前、事中、事后的全程同步审计监督。对于不同特点的项目,重点审计招标、开标、评标和定标等环节,以有效地杜绝违规违法和腐败问题。
在项目招投标前,进行详细调查,审核招标文件和招标通知书的一致性,对投标人进行资格审查,注重对投标资格的预审,包括对企业社会信誉和履约能力的考察。
加强招标投标现场程序上的监督,包括开标、评标、定标的审计。重点审查投标人资质的符合性和开标程序的规范性,评估评标委员会的合法性和合理性,检查定标结果是否符合合同要求。
加强合同签定和内容的审计,核对招标通知书和中标通知书的一致性,审查合同的签订过程和内容,查处违法转包和违规分包问题。同时,审计招投标往来款项,审查资金划拨和使用情况,防止资金的私分和不正当使用。
骗取中标行为的法律责任。投标人弄虚作假造成损失需承担赔偿责任,包括直接和间接损失;情节严重构成犯罪需追究刑事责任,并对相关人员进行罚款、没收违法所得、取消投标资格甚至吊销营业执照等处罚。以上法律责任的主体是投标人和单位直接负责的主管人员及其他相关责任
法律咨询中关于违法分包的问题。违法分包表现在总承包单位将工程分包给无资质单位、未经约定和认可的分包、主体结构施工分包以及分包单位再次分包等方面。根据《中华人民共和国建筑法》,建筑工程发包与承包应依法订立书面合同并履行约定,招标投标活动应遵循公开、公正
《中华人民共和国建筑法》对建筑工程监理的法律规定及实施要求。文章指出,监理单位应具备施工招投标工作能力和工程承包合同管理的能力,以便更好地展开监理工作并实现工程建设项目的总目标。目前,监理工程师的发展方向应集中于施工招投标管理和工程承包合同管理,并逐
工程投标过程中的相关问题。工程中标价是否包含税金取决于是否单独说明,默认包括税金。工程招标投标程序包括开标、评定标和投标等环节。开标需公开进行,邀请相关人士参加;评定标中,评标委员会负责审查投标文件并向招标人推荐中标候选人;投标过程中,投标人需按招标