招标公德的内容及投标报名

招标投标法规定

向社会发布招标公告是国际招标投标中的一种常用作法，《招标投标法》正是为了与国际接轨而在第十六条规定：“招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告，依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊，信息网或其他媒介发布”，同时规定了“招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获得招标文件的办法等事项”。

建设部规定

建设部89号令第十四条也作出了同样的规定，值得注意的是，招标公告是招标人或招标委托代理机构起草发布的，招标公告的内容只要符合法规规定，是不需要送招投标管理机构或交易中心则直接在国家指定的报刊、信息网或其他媒介上发布的，任何单位和个人都不能强制招标人或代理机构，违背招标人意愿规定招标公告的内容。

但在实际工作中，我们发现许多地方的招投标管理机构或交易中心，要求投标人发布招标公告前要送其审查，并且审查时要求招标公告的内容要按其规定格式填写，比如在招标人送审的招标公告中标示或强制招标人加上“投标报名地点在其交易中心”、“招标报名时投标人须携带投标人资质证书原件及复印件”等。为什么招投标管理机构或交易中心“审查”招标公告时要求招标人必须加上这些法律法规没有规定的内容呢?无非两个字：“权”和“利”。投标报名时，投标人需提供资质证书及营业执照原件由交易中心审查检验，不带原件者不得报名(并以这是招标人的招标公告上的要求为借口)，此所谓“权”;同时，由交易中心收取投标人的“报名费”，此所谓“利”。

应该说在招标投标的整个活动中，是没有“投标报名”这一环节的，投标人无须将其“营业执照”、“资质证书”交由招投标管理机构或交易中心检验，投标人只须按招标公告所载明的时间和地点去领取资格预审文件，由招标人审查其投标资格。“投标报名”是建设工程招标投标工作多年以来形成的一种习惯，是与国际接轨不相适应的一种陋习，也是一些管理机构或交易中心获取“权”和“利”的一种手段。

国际上的通常作法与《招标投标法》规定的一样，在招标公告上载明“获取资格预审文件的时间和地点”。建设部招标投标示范文本中，招标公告的示范文本内容同样也没有“投标报名”的内容，仅有“获取资格预审时间和地点”的内容。我国已加入世贸组织，各项工作和法律法规也逐步与国际接轨，我们应该尽快理解法律法规所作规定的意义所在，改掉过去的一些陋习，使我们的工作尽快与国际接轨，加快WTO的进程。