
我国实行的是社会主义市场经济体制,市场的统一、开放是社会主义市场经济体制的基本特征。然而,行政垄断的实施成为建立和完善社会主义市场经济体制的根本障碍。行政主体的行政垄断往往以某一地区或某一部门的利益为出发点,将该地区或该部门与其他地区或其他部门隔离开来,形成地区经济封锁和部门经济封锁,直接阻碍和破坏全国性统一和开放市场的形成。
行政主体的行政垄断目的在于保护地区和部门的利益,非行政主体的行政垄断目的可能是为本组织创收或为个人牟利。行政垄断的泛滥使企业不再将精力放在通过技术创新和科学管理进行正当合法竞争上,而是将大量费用用于行贿,尤其是为获取行政垄断的庇护。这必然导致官商勾结、权钱交易等腐败现象,破坏良好的社会风气。
行政垄断通过采用“条块分割”和企业差别待遇制等行政手段,直接阻碍企业之间的自由和公平竞争,从而在一定的交易领域直接限制甚至排除了竞争,无法期待自由、公平和有效竞争的良好秩序。
少数“政府及其所属部门”往往从维护本地区或本部门的利益出发,采用行政手段,违背市场规律,强制促成企业的合并、重组以及订立垄断协议等,组建了一批集行政管理职能和经营职能于一身的行政性公司,从而直接培育、扶植和保护了经济垄断。
目前我国社会上还普遍存在着对自然垄断与行政垄断、行政性垄断认识模糊不清的问题。自然垄断往往带来效率经济增加社会总体福利,而行政性垄断则不仅容易导致行政腐败的出现,更会造成市场竞争机制的扭曲。从经济运行上看,自然垄断往往要依赖一定的产业网络才能正常
许多学者认为,行政性垄断和经济性垄断共同构成我国反垄断法的规制对象,而行政性垄断对竞争的危害远甚于经济性垄断。因此,反行政性垄断是反垄断法的重要任务。笔者认为,行政性垄断是指中央政府所属的各管理部门和地方政府及其所属的各管理部门以及被上述政府和政
6、对不接受其不合理条件的用户、消费者拒绝、中断或者削减供应相关商品,或者滥收费用;
反垄断是指当一个公司的营销呈现垄断或有垄断趋势的时候,国家政府或国际组织的一种干预手段。1)滥用市场支配地位,其表现主要有占有支配地位的经营者实施不正当的价格行为。4)行政性垄断,是指行政机关或者其授权的部门滥用行政权力限制竞争行为。价格围绕价值上下波动