新民诉法修改后的小额诉讼速裁制

新民诉法修改后的小额诉讼速裁制

新增加条文

根据新修订的民事诉讼法，第一百五十七条规定，基层人民法院和其派出的法庭可以审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件，并适用本章的规定。对于基层人民法院和其派出的法庭审理的非上述情况的民事案件，当事人双方也可以约定适用简易程序。

根据第一百六十二条规定，基层人民法院和其派出的法庭审理符合第一百五十七条第一款规定的简单民事案件时，如果案件标的额低于各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资的30%，则可以实行一审终审制度。

小额诉讼的背景和目的

在修改民事诉讼法之前，最高人民法院曾于2011年3月17日下发《关于部分基层人民法院开展小额速裁试点工作的指导意见》，指导全国90个基层人民法院开展小额速裁试点工作。这些试点法院从2011年5月开始适用小额速裁程序审理案件，积极探索科学合理的审判资源配置方式，为修改民事诉讼法中的小额诉讼程序提供实践经验。

一些简单的案件可能会拖延一年甚至更长时间，这不仅浪费司法资源，还增加了当事人的诉讼经济成本和时间成本。为了总结经验，借鉴国外立法，并在公平和效率之间取得平衡，本次修改民诉法增设了小标的额和适用简易程序审理的案件实行“一审终审”制度，以减少诉累。

小额诉讼的适用范围和审理模式

在婚姻家庭类案件中，涉及追索抚养费、赡养费、扶养费等标的额较小、身份关系明确、权利义务简单的案件，可以使用小额诉讼程序速裁制，以更加方便、快捷、经济的方式解决争议。

根据上海高院的实施细则，小额诉讼适用于当事人起诉的事实清楚、权利义务关系明确、争议不大且标的额低于当年公布的小额诉讼案件金额标准的单一金钱给付之诉的民事案件。根据2011年上海市就业人员年平均收入的数据，上海高院公布了2013年1月1日至6月30日的小额诉讼案件金额标准为15000元人民币。同时，实施细则明确了不适用小额诉讼的9种情形，包括涉及身份关系、确权、一方当事人下落不明需要公告送达等。

根据实施细则，小额诉讼案件的审理模式包括在收到材料后三日内立案，并原则上一个月内审结。此外，一审终审的原则也适用于小额诉讼案件，即在一庭审结、当庭宣判并当庭送达法律文书。

小额速裁的实施情况

2013年1月15日，北京海淀法院作出了首个小额速裁一审终审判决。这起案件涉及一位市民刘女士追讨1万元借款，经过一年半的努力，刘女士终于通过法院起诉并在20分钟的开庭后，10分钟内领到了生效判决。这起案件成为新修订的《民事诉讼法》实施后的首例小额速裁案件。

根据主审法官陈建波的介绍，北京目前的小额速裁标准是根据2011年度城镇单位就业人员年平均工资的30%来确定的，即22750.2元。目前，标的额低于这个数字的案件都可以适用小额速裁程序。然而，涉及知识产权、人身关系争议和财产确权争议的案件以及追加当事人或提起反诉的案件不适用小额速裁程序。