
根据财政部和农业部的要求,各地应在6月30日之前确保将补贴资金发放到农民手中。其中,耕地地力保护补贴将通过”一卡通“方式直接兑现到农户手中。同时,两个部门将加强监管督导工作,以确保政策的有效实施。
农业“三项补贴”改革事关广大农民群众切身利益和农业农村发展大局。财政部和农业部规定,务必于6月30日前将需兑现到农民手中的补贴资金发放到位,以确保农民群众的利益得到保障。
为了探讨“三补合一”改革的效果,中国乡村之声记者进行了调查。调查选择了试点省份山东,以了解该改革对农民群众的影响。
“三项补贴”改革从去年开始在安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省先行试点。山东省德州市夏津县的种粮大户王克超是其中之一。尽管他承包土地的时间只有三年,但他却能享受到许多好处。目前正值小麦收获季节,他正忙着给自家小麦进行农药防治。
山东省德州市农业局副调研员韩金果解释了补贴改革的具体政策。过去,三项补贴是分项发放的,现在则合并为一项。其中,80%的农资综合补贴存量资金,加上种粮直补和良种补贴,用于保护耕地地力。另外20%的农资补贴,加上种粮大户补贴和三项补贴的增量资金,集中支持粮食适度规模经营。以德州为例,补贴金额总量没有变化,但是引导方向更加精准了。
自2004年起,国家先后实施了农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策,即农业“三项补贴”。然而,随着农业农村发展形势的变化,这些补贴政策的效果逐渐减弱,政策的效能也逐步降低,因此迫切需要进行调整和完善。
记者在调查中发现,由于我国农业发展方式较为粗放,经营规模较小,无论是先进成果的推广、金融服务的提供、与市场的有效对接,还是农业标准化生产的推进、农产品质量的提高等方面都面临着很大的困难。
今年,“三项补贴”改革将在全国范围推开。根据《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》,除了支持个体外,新型农业经营主体也是补贴的重点支持对象。通知明确指出,应鼓励各地创新新型经营主体支持方式,采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式支持新型经营主体发展多种形式的粮食适度规模经营,而不鼓励对新型经营主体进行现金直补。
中国农业大学的第三方评估显示,耕地撂荒现象减少,94%的受访农户接受“三项补贴”改革,补贴资金一次性发放,政策满意度提高。在山东德州种粮食十多年的种植户魏德东表示,这次改革中明确提出支持新型农业经营主体,对他们来说是一种鼓励。他今年可以获得一万二的大户补贴,并且市县农业局还为种粮大户提供免费技术培训。新的种植模式也优先落户在他的地里,其他农户也常常来他这里参观学习。
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