西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省经贸委《关于规范企业破产、兼并、改制有关问题的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
青海省人民政府办公厅 二○○一年七月九日
随着国家西部大开发战略的实施和我省结构调整步伐的加快，省内外一些有实力的企业积极参与我省经济结构调整，为企业改革与发展注入了活力。但是，在结构调整过程中出现的损害债权人利益、操作不规范等问题，必须引起各地区、各有关部门的高度重视。
为认真贯彻落实国务院办公厅《转发人民银行关于企业逃废金融债务有关情况报告的通知》（国办发〔2001〕27号）精神，保证我省结构调整工作的顺利进行，现就规范企业破产、兼并、改制的有关问题提出如下意见。
对于严重资不抵债、无力偿还到期债务、扭亏无望、需要通过破产方式退出市场的企业，要严格按照《中华人民共和国企业破产法（试行）》的规定，由企业向人民法院提起破产申请，企业主管部门严格审查破产预案并主动向债权银行征求意见，不得违规干预破产清算工作。
对于分离改制的企业，需要按比例合理承担银行债权，改制方案必须征得主要债权银行的同意后方可操作。企业间的兼并必须承债兼并，不得悬空金融债权。
各地区、各有关部门要认真清理本地区、本部门制定的有关企业改革的文件，凡与党中央、国务院和省委、省政府文件精神不一致的，应立即停止执行并予以纠正。
各地区、各有关部门要采取措施，促使企业树立良好的信用形象，建立有序的银企信用关系，支持和配合金融机构防范金融风险，共同为青海大开发创造良好的金融环境。
各地区、各有关部门要对企业破产、兼并、改制的情况进行一次全面的检查，并于8月底前，将检查清理的情况专题报告省经贸委。
企业兼并的不同形式，包括购买式兼并、承担债务式兼并、吸收股份式兼并和控股式兼并。这些兼并方式各有特点，如购买式兼并是兼并方以现金购买目标企业的资产，承担债务式兼并则是兼并方接受目标企业的资产并承担其债务等。企业可以根据自身需求和目标选择适合的兼并方式
破产案件受理中的多种问题。包括债权人申请债务人破产的难题、中外合资、合作企业及联营企业的破产处理方式、被吊销营业执照企业的破产申请受理情况，以及无主管部门的有限责任公司申请破产的问题。在受理破产申请时需考虑社会稳定因素，并按照法律程序进行清算，确保债
国有企业兼并中的债务处理发展历程。企业兼并面临买方市场的挑战，债务处理是重要问题。根据国家政策，债务应法定转移并由兼并方承继。解决债务负担的根本出路在于进行国有经济的战略性改组，调整国有经济布局和结构，以提高国民经济素质。若仅在企业层面推进工作而不进
企业兼并重组的主要形式，包括承担债务式、出资购买式、控股式、授权经营式和合并式等。同时，文章介绍了企业兼并重组应遵循的自愿协商、符合法律法规和产业政策等原则，以及兼并重组的一般程序，如清产核资、提出可行性报告、协商达成意向性协议等。
