西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省经贸委《关于规范企业破产、兼并、改制有关问题的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
青海省人民政府办公厅 二○○一年七月九日
随着国家西部大开发战略的实施和我省结构调整步伐的加快，省内外一些有实力的企业积极参与我省经济结构调整，为企业改革与发展注入了活力。但是，在结构调整过程中出现的损害债权人利益、操作不规范等问题，必须引起各地区、各有关部门的高度重视。
为认真贯彻落实国务院办公厅《转发人民银行关于企业逃废金融债务有关情况报告的通知》（国办发〔2001〕27号）精神，保证我省结构调整工作的顺利进行，现就规范企业破产、兼并、改制的有关问题提出如下意见。
对于严重资不抵债、无力偿还到期债务、扭亏无望、需要通过破产方式退出市场的企业，要严格按照《中华人民共和国企业破产法（试行）》的规定，由企业向人民法院提起破产申请，企业主管部门严格审查破产预案并主动向债权银行征求意见，不得违规干预破产清算工作。
对于分离改制的企业，需要按比例合理承担银行债权，改制方案必须征得主要债权银行的同意后方可操作。企业间的兼并必须承债兼并，不得悬空金融债权。
各地区、各有关部门要认真清理本地区、本部门制定的有关企业改革的文件，凡与党中央、国务院和省委、省政府文件精神不一致的，应立即停止执行并予以纠正。
各地区、各有关部门要采取措施，促使企业树立良好的信用形象，建立有序的银企信用关系，支持和配合金融机构防范金融风险，共同为青海大开发创造良好的金融环境。
各地区、各有关部门要对企业破产、兼并、改制的情况进行一次全面的检查，并于8月底前，将检查清理的情况专题报告省经贸委。
企业破产程序中留守人员的定义和法律规定。留守人员是由清算组依法指定的协助清算组工作的人员，其职责包括核对债权债务、解决业务遗留问题和回答相关询问。根据最高人民法院的规定，破产企业的法定代表人、财务负责人等必须留守，以确保破产程序的顺利进行。留守人员的
个人破产制度的必要性、可行性和发展方向。建立个人破产制度符合市场经济发展的要求，能够保护个人债务人的利益，调动各利益主体的积极性，促进社会资源的充分利用，同时也是维护社会秩序和经济秩序的法律保障。虽然面临一些挑战，如消费需求和个人财产登记制度等，但个
可撤销行为的构成要件及其适用范围。文章介绍了可撤销行为的概念，包括其在破产程序中的重要性以及不同国家的立法模式。文章详细阐述了可撤销行为的构成要件，包括损害债权人利益的行为和发生在破产程序开始前的临界期间。此外，文章还讨论了可撤销行为的适用范围，涉及
兼并和收购的定义、法律实质以及它们之间的区别。兼并是一家企业通过购买其他企业的产权使其丧失法人资格或改变实体，并获得决策控制权。收购则是通过购买另一家企业的资产或股权来获得其控制权。两者区别在于兼并中法人实体消失，而收购中法人实体可继续存在。此外，兼
