重庆市人民政府办公厅转发市民政局关于加强农村基层专业经济协会

关于加强农村基层专业经济协会登记管理和培育发展工作指导意见

一、农村基层专业经济协会的概念和作用

农村基层专业经济协会是指在区县、乡镇、村三级区域内，农民根据自身生产经营需要，自愿组合成立的基层社团组织。其主要任务是为广大农户提供种植、养殖、生产、加工、销售、信息、技术、培训等服务。农村基层专业经济协会是我国农村改革开放以来的一次重要变革，是农村经济发展的有效组织形式。

农村基层专业经济协会的兴起和发展，符合现代农村深化改革和发展的要求，是我国农村生产力的有力组合，是推动农村经济和社会发展的新形式。该组织形式将科技推广、技术服务、信息交流、农产品供销有机结合，以市场为导向，将从事同类生产的农户组织起来，实现专业化生产和一体化经营，实现小生产与大市场的对接。

发展农村基层专业经济协会有利于农业结构调整、农业市场化和产业化的发展，有利于推广农业科技成果和农产品、农业技术的对外交流，有利于提高农民生产经营的规范化程度和农业综合效益，有利于应对加入WTO后农村所面临的新机遇和新挑战，增强抵御市场风险的能力。此外，发展农村基层专业经济协会还有利于提高农民的科学文化政治素质，培养和锻炼一大批懂技术、会经营、善管理的新型农民，促进农村文明建设，加快农村城镇化进程和实现“富民兴渝”的步伐。

二、农村基层专业经济协会登记管理和培育发展工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想：

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以《社会团体登记管理条例》为依据，以发展农村经济、增加农民收入、全面建设小康社会为目标，坚持培育发展和管理并重的方针，促进农村基层专业经济协会健康有序发展，使其成为推动农业产业化、市场化和现代化的龙头，充分发挥其在农村物质文明、政治文明和精神文明建设中的重要作用。

（二）基本原则：

1. 统一归口、依法登记原则：农村基层专业经济协会必须统一归口，由县级以上民政部门依法登记管理。

2. 登记管理机关和业务主管单位双重管理负责原则：登记管理机关和业务主管单位应密切合作，按照《社会团体登记管理条例》的规定，各司其职，各负其责，共同对农村基层专业经济协会实施管理。

3. 民主办会原则：建立以章程为核心的内部管理制度，建立健全自律机制和民主决策机制，实现民主管理，确保农民加入和退出协会的自愿性。

4. 以产品或技术特征命名原则：农村基层专业经济协会应以产品或技术特征来命名，不得以人群特征进行命名。