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“竞价排名”是否应该定性为商业广告

时间:2024-12-02 浏览:18次 来源:由手心律师网整理
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摘要:大家打开百度或者其他的浏览器,在搜索一个关键词的时候,出现在最开头的几个网址大部分都是竞价排名的网址,那么“竞价排名”是否应该定性为商业广告呢?接下来手心律师小编为您总结了相关知识,为您分析,供您参考,希望可以帮助到您。

如何理解《互联网广告管理暂行办法》对付费搜索的规定?

1、付费搜索定性为广告不应过分加重搜索引擎责任

对于付费搜索是否应被定性为商业广告的问题,一直存在着争议。目前的司法实践普遍认为,付费搜索本质上是一种信息搜索技术服务。这是因为,如果将付费搜索定性为广告,就需要适用《广告法》中对广告发布者的责任规定,而不是专门针对信息搜索服务设立的“避风港规则”,例如《侵权责任法》第三十六条的规定。从表面上看,前者要求更为严格,规定了广告发布者的内容审核义务,而后者并没有规定内容审查义务。然而,信息搜索技术服务提供者与一般广告发布者不同,他们面临的是海量信息,例如大量网站网页内容,并且这些网页内容并不存储在搜索引擎服务器上。全面审查将极大增加其经营风险和成本,不利于互联网产业的健康发展。

事实上,我们不应该割裂地看待广告法和避风港规则之间的矛盾。即使是避风港规则,对于明显违法的信息,信息搜索服务提供者仍然有审核义务,这就是我们常说的“红旗”规则。

因此,对于《广告法》和《暂行办法》中关于付费搜索责任的规定,应该回归到“红旗”规则,不应过分加重搜索引擎的责任。

2、暂行办法的处罚规定并不轻

《暂行办法》作为部门规章,主要是将法律责任的适用指向了《广告法》。根据法律责任的种类,《广告法》的法律责任可以分为民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任。例如,制作、发布虚假广告构成刑事犯罪的,应承担刑事法律责任;损害消费者合法权益的,应承担相应的民事法律责任。

《广告法》的行政法律责任可以分为两类,一是虚假广告行政法律责任,二是违反《广告法》禁止性规定的行政法律责任。无论是哪一种违法行为,都以“广告费用”作为计算行政处罚金额的基准。以虚假广告法律责任为例,对于单次违法行为,处以广告费用三倍以上五倍以下的罚款;对于两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处以广告费用五倍以上十倍以下的罚款。只有在广告费用无法计算或明显偏低的情况下,才适用法定赔偿限额,即最高不超过200万元,并非是所有违法行为的最高处罚上限都是200万元。对于严重违法行为,《广告法》赋予工商机关吊销违法者的营业执照及广告发布许可的权力。

由此可见,《暂行办法》对违法广告的处罚力度是相当严厉的。有人举谷歌因医疗广告在美国被罚款5亿美元的事例,实际上并不是谷歌单纯提供在线广告,而是参与了非法药物的销售过程。

3、过分依赖监管处罚是落后的治理思路

常言道,“多一层监管就是多一层腐败”。当前,互联网广告产业蓬勃发展,互联网广告收入成为支撑中国互联网行业“弯道超车”的重要物质基础。治理互联网违法广告,不应一味依赖处罚,而应由政府、企业和公众共同打造“社会共治”的良性治理环境,用优质广告挤压劣质广告的生存空间,打造健康的互联网生态。

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