行政公益诉讼是指当检察院、公民或社会组织认为行政机关的行为违法，并对公共利益造成侵害或可能侵害时，即使与其自身无直接利益关系，也为了维护公益而向特定机关提起诉讼请求，并由特定机关代表起诉到人民法院的一种行政诉讼形式。
尽管目前中国尚未立法承认行政公益诉讼，但通过对西方法治国家行政公诉制度的研究和法理思考，可以发现在中国建立行政公益诉讼制度是有理论基础和现实需要的，也是国际上诉讼制度发展的必然趋势。
一般行政诉讼要求起诉人与案件有直接利害关系，即为法律关系的当事人，而行政公益诉讼则不要求有直接的利害关系，也不要求是法律关系的当事人。
一般行政诉讼的结果由当事人承担，即由原被告双方或第三人来承担结果。然而，行政公益诉讼的原告可能不承担诉讼结果。
一般行政诉讼是为了自身利益而诉讼，而行政公益诉讼是为了国家或社会的公众利益而诉讼。
一般行政诉讼中，原告可以自行处分其诉讼权利，而行政公益诉讼中，原告不能处分诉讼权利。一旦提起诉讼，原告只能退出诉讼，而不能申请撤回起诉。
一般行政诉讼要求行政行为已经对原告的合法权益造成了侵害。而行政公益诉讼具有明显的预防性质，即对公益的损害不需要实际发生，只要根据一般理性人的判断，某行政行为在一定时间或某条件成就后，就将给社会公益造成实际损害，公民就可以对该不法行为提起行政公益诉讼。
行政公益诉讼制度的定义和意义，它是指检察院、公民或社会组织认为行政主体的行为违法并侵害公共利益时，可向法院提起诉讼的制度。该制度在中国尚未立法承认，但建立此制度有理论基础和现实需求。行政公益诉讼的特点包括非私人利益的维护、预防性以及判决的扩张性。
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