国家电力企业改制主要存在哪些问题

国家电力企业改制存在的问题及解决方案

一、电网企业集体企业与东北试点地区集体企业经营差异

从经营情况来看，国家电网公司系统集体企业与东北试点地区集体企业存在较大的差异。国家电网公司系统集体企业主要以电网建设、电工设备制造和其他服务业为主，企业经营基本稳定。与此相比，东北试点地区的厂办大集体普遍经营困难，离岗失业的职工数量较多，导致生活、社会保障和再就业问题难以解决。此外，国家电网公司系统集体企业与试点企业在关联方交易规范性程度上也存在差别，试点地区部分厂办大集体存在资产占用和产权不清等问题，而国家电网公司系统集体企业在监管下，关联交易规范，资产产权清晰。

二、电网企业集体企业与主业业务的紧密关系

国家电网公司系统集体企业的主要业务与主业存在紧耦合关系。电网建设和电工产品制造是国家电网公司系统集体企业的重要业务，这些业务与电网的电力供应主业形成了有力的支撑。不论国家厂办大集体政策如何走向，这些业务都属于国家电网企业发展方式转变的整合对象。

三、国家电网公司利用自身力量解决集体企业问题

国家电网公司通过重组整合，可以利用自身力量解决集体企业存在的问题。国家电网公司计划将国网电科院、中国电科院和中国**装备等单位进行资源重组整合，明确各单位的功能定位，打造上规模、上水平的科技型产业集团。重组后，国网电科院将重点发展电力二次设备、工业自动化设备、智能用电设备、信息通信系统以及中低压电气设备等产业，**装备将成为电力电子和国际EPC总承包业务的产业载体，中国电科院则继续承担科研任务。这样的发展战略为解决集体企业问题提供了机遇，国家电网公司可以将现有集体企业中的制造业纳入直属设备制造装备体系，同时将电网建设业纳入各大建设体系。

四、利用自身力量解决集体企业问题的优势

从中央企业试点经验来看，利用自身力量解决集体企业问题更有利于改革。部分中央企业的厂办大集体目前经营情况良好，职工对改制持保守态度，管理人员也不愿意离开主办企业。然而，一旦管理人员撤回，集体企业将面临管理真空的问题。为避免这种情况，国家电网公司可以通过自身产业整合策略实现集体企业的有序重整和改革，避免陷入困境。