现代行政决策体制由领导决策系统、公民磋商与参与系统、专家咨询系统和信息支持系统组成。这些系统各自承担着不同的职责,共同构建了一个完整的行政决策系统。
领导决策系统,也被称为决策中枢系统,由行政领导集体及其工作机构或办事机构组成。该系统可以采用委员会制或首长制,领导者需要具备良好的个体素质和合理的群体结构。工作机构应配备具有良好素质的专家和工作人员,协助领导者进行决策的技术性和事务性工作。领导决策系统的基本任务是确定决策目标和选定决策方案。
公民磋商与参与系统包括建立社会信息反馈系统、政府与社会组织和社会团体的磋商系统,以及公民评价与监督系统。这些内容的设立旨在促进公民参与行政决策的过程,使决策更加民主透明。
专家咨询系统由各领域经验丰富、知识渊博的专家学者组成,他们是领导者的高参和外脑。领导者必须充分依靠咨询系统的专家学者,发挥决策咨询系统的作用。专家咨询系统的主要职责是拟定决策方案。咨询机构的专家必须遵守职业道德和科学态度,对党和人民负责,实事求是地进行科学研究。
信息支持系统主要负责为领导决策系统和专家咨询系统收集、处理和提供决策信息。该系统包括建立收集各种社会信息和政务信息的网络,以及整理、分析和加工各种社会信息和政务信息的机制。
在行政决策体制的四个组成部分中,领导决策系统是核心系统。这四个系统既密切配合,又相互制约,共同构成了一个完整的行政决策系统。
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