中国加强质量认证体系建设,涉安全等产品须强制性认证

中国加强质量认证体系建设,涉安全等产品须强制性认证

国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见

中国国务院今日公布了《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》。该《意见》提出，我国将通过3—5年的努力，使质量认证制度趋于完备，并形成一批具有国际竞争力的质量品牌。质量认证将主要以自愿开展为主，强制实施为辅，对涉及安全、健康、环保等方面的产品将依法实施强制性认证。

基本原则

《意见》的基本原则主要包括：

1. 强化对质量认证体系建设的统筹规划和顶层设计，打破行业垄断和市场壁垒，避免多头管理和重复评价，维护质量认证工作的统一性和权威性。
2. 发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，突出市场主体地位，完善质量信号传导反馈机制，促进供需对接和结构优化。
3. 将质量认证作为推进供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要抓手，促进政府职能转变，创新质量发展机制，激发质量提升动能。
4. 坚持引导和强制相结合，以自愿开展为主、强制实施为辅，对涉及安全、健康、环保等方面的产品依法实施强制性认证，鼓励企业参与自愿性认证，完善激励约束机制。

主要目标

《意见》提出，加强质量认证体系建设的主要目标是：

• 通过3—5年努力，我国质量认证制度趋于完备，法律法规体系、标准体系、组织体系、监管体系、公共服务体系和国际合作互认体系基本完善。
• 各类企业组织尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强。
• 主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升。
• 形成一批具有国际竞争力的质量品牌。

推广先进标准和方法

《意见》还提出，要大力推广质量管理先进标准和方法，包括：

• 积极采用国际先进质量管理标准，打造中国质量管理“工具箱”。
• 开展百万家企业学习应用新版质量管理体系标准活动。
• 发挥国有企业特别是中央企业的“主力军”作用，带动各行业质量管理水平整体提升。
• 增强各级政府的质量意识，加强质量基础建设，提升质量治理能力。

事中事后监管

《意见》还提出，要加强认证活动的事中事后监管，具体措施包括：

• 完善“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体监管体系。
• 充分运用大数据技术和信息共享平台，推行“互联网+认证监管”方式，向社会公开产品质量认证信息。
• 全面推行“双随机、一公开”监管，加强对检验检测认证机构和获证企业、产品的联动监管。
• 严厉打击非法从事检验检测认证活动和伪造、冒用、买卖认证证书或者认证标志等行为，严禁未获强制性认证的产品进入市场，确保认证有效性和公信力。

培育发展认证服务业和国际合作互认

《意见》还提出，要培育发展检验检测认证服务业，具体措施包括：

• 打破部门垄断和行业壁垒，鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务，加大政府购买服务力度，营造公平竞争的市场环境。
• 加快推进检验检测认证机构整合，推动检验检测认证机构转企改制，与政府部门彻底脱钩。

此外，《意见》还鼓励外资机构进入国内检验检测认证市场，引入国外先进认证标准、技术和服务，扩大国内短缺急需的检验检测认证服务进口，提高引资引智引技的质量效益。