农产品质量安全监管的法律法规体系存在不完善的问题。目前,农产品质量安全监管主要依据《农产品质量安全法》和2009年实施的《食品安全法》,但地方性法律法规和实施细则的配套不足。为了进一步明确各部门的监管职责,完善各环节之间的衔接措施,需要分段把好质量安全源头关、生产关、流通关、入口关,并全面履行质量安全各个环节的监管责任,实施全程监管。此外,各职能部门还需要加强主动沟通,配合协作,做到各司其职,不缺位、不越位、不错位。还需要明确法律依据,确立不合格农产品退市制度。
目前,除了杭州市和金华市,全省其他9个地区的市、县两级都没有设立专职的农产品质量监管机构,而是将监管职能挂靠在科教、产业、执法大队、检测站、绿色食品办等处室。尤其是在乡镇一级,监管人员大多身兼数职,导致管理机构不完善、人员不足,工作缺乏系统性和整体性。这导致了指导服务不力,经常出现违法使用添加禁用物质、滥用农业投入品、质量检测不合格等问题。政府在农产品质量安全事件的处置上也难以摆脱“见招拆招”的被动局面。
农产品质量安全监管涉及生产、流通、消费等多个环节,需要多个部门之间的沟通和协调。省食品安全委员会负责全省食品安全工作的综合协调职能,但由于食品安全范围广泛,农产品与其他食品的质量监管要求不同,目前省食安委各成员单位在农产品监管方面尚未形成有效机制,协同作战的合力不够,监管力量不足。例如,2009年3月,某新闻媒体刊登了一篇关于“我省半数黑木耳、香菇重金属超标”的报道,声称该消息来源于浙江省食品安全报告。然而,经过调查,该消息被证实为错误报道。这暴露了目前食品安全监管相关部门之间的沟通协调机制不完善。
县级以上人民政府食品安全监督管理部门在履行职责时可以采取的措施。包括查封和扣押食品,针对不符合食品安全标准的各类食品进行处理。涉及多种不符合食品安全标准的情形,如食品的腐败变质、含有毒有害物质或被污染、未经兽医卫生检验或检验不合格等。同时,也讨论了国
销售无执行标准的商品的法律处罚。根据《中华人民共和国产品质量法》,商品缺陷导致损失需承担赔偿责任。缺陷指产品存在不合理危险,不符合保障人身和财产安全的国家标准或行业标准。涉及商品质量标准方面,分为国际标准、国家标准、行业标准和地方标准等。销售无执行标
国务院办公厅发布的《贯彻实施质量发展纲要行动计划》。该计划旨在打造中国经济升级版,包括加强食品农产品、消费品、电子等新兴产业的质量安全监管,促进大气环境质量改善等任务。同时明确了具体实施的牵头部门和分工负责部门,以确保计划的有效实施。
2013年食品药品监管体制改革前,食品生产环节的监管由质监部门负责,一般情况下,食品生产领域中违法所得的认定采取“获利说”。其依据是国家质检总局2011年2月发布的《关于实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》,该《意见》第十一条“关于“货值金额”和