一、审计决定书与审计移送处理书的内容趋同之处
1.1 审计机关审计项目质量控制办法的规定
根据《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》第六十五条,审计决定书和第六十六条审计移送处理书中都包含了"处理、处罚"的规定。从字面内容上看,审计决定书与审计移送处理书有相似之处。这是因为无论是审计机关还是其他相关部门对被审计单位进行处理、处罚,都是针对特定被审计单位进行的。而且,审计机关或其他相关部门都可以对被审计单位进行"处理、处罚",只是处理、处罚的部门不同而已。此外,从实质内容上看,这两种审计文书的内容也都涉及对违反国家规定的财政收支、财务收支行为进行处理、处罚。具体而言,第六十五条规定了"对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支需要依法进行处理、处罚……",而第六十六条规定了"对审计发现的依法应当由其他有关部门纠正、处理、处罚……"。
1.2 对"人"的处理
此外,审计决定书和审计移送处理书还都涉及对"人"的处罚,只是审计决定书中出具处罚的情况相对较少。
二、审计决定书与审计移送处理书的内容异同之处
2.1 审计移送处理书的构成
新的审计移送处理书由原审计意见书、审计建议书和移送处理书三种审计文书组成。一些审计机关和审计人员习惯上认为,审计移送处理书只涉及对"人"的处理,不包括其他审计事项(包括原审计建议书的相关内容和其他在审计报告中反映的审计事项)。这种观点表明,对于新的审计移送处理书的使用问题存在争议或疑惑。因此,相关审计机关和审计人员应尽快摆脱原有的思维定势,正确地使用和出具新的审计移送处理书。
2.2 审计决定书与审计移送处理书的执行依据
审计决定书和审计移送处理书的主要区别在于:根据《审计机关审计项目质量控制办法》,当审计组对被审计单位进行审计后,需要审计机关出具审计决定书;而当审计组发现被审计单位应由其他部门纠正、处理、处罚或追究有关责任人员行政责任、刑事责任时,需要审计机关出具审计移送处理书。
2.3 审计移送处理书的特殊性
审计移送处理书与审计决定书的另一个不同之处在于,审计移送处理书中涉及的是审计机关对被审计单位进行审计后,根据职责范围需要移送其他相关部门、机关进行纠正、处理、处罚的审计事项。前者是审计机关直接进行的处理、处罚,而后者则需要通过移送才能进行处理。此外,审计移送处理书中如有必要,还应包括原审计建议书中的相关内容,这是审计人员容易混淆的地方。
2.4 对"事"和对"人"的处理
审计决定书主要涉及对"事"的处理、处罚,即审计机关对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为进行处理、处罚。然而,审计决定书也包括对"人"的处罚,即依法对有关责任人员进行的审计罚款。审计移送处理书既对"事"进行纠正、处理、处罚,也对"人"进行处罚,但主要是对"人"的处理。具体而言,审计机关出具审计移送处理书进行依法移送,由有权处理的机关追究有关责任人员的行政责任或刑事责任。