为了保证卫生行政机关正确行使行政处罚职权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据《行政处罚法》和有关卫生法律、法规的规定，制定本程序。
本程序所指的行政处罚，是指县级以上卫生行政机关依据卫生法律、法规、规章，对应受制裁的违法行为，作出的警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证以及卫生法律、行政法规规定的其他行政处罚。
县级以上卫生行政机关对违反卫生法律、法规、规章的单位或个人进行行政处罚，适用本程序。卫生法律、法规授予卫生行政处罚职权的卫生机构行使卫生行政处罚权的，依照本程序执行。
卫生行政机关实施行政处罚必须事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，坚持先调查取证后裁决、合法、适当、公正、公开和处罚与教育相结合的原则。
卫生行政机关应当建立对卫生行政处罚的监督制度。上级卫生行政机关对下级卫生行政机关实施行政处罚进行监督，卫生行政机关内部法制机构对本机关实施行政处罚进行监督。
县级以上卫生行政机关负责查处所辖区域内的违反卫生法律、法规、规章的案件。省级卫生行政机关可依据卫生法律、法规、规章和本地区的实际，规定所辖区内管辖的具体分工。卫生部负责查处重大、复杂的案件。
上级卫生行政机关可将自己管辖的案件移交下级卫生行政机关处理；也可根据下级卫生行政机关的请求处理下级卫生行政机关管辖的案件。
两个以上卫生行政机关，在管辖发生争议时，报请其共同的上级卫生行政机关指定管辖。
卫生行政机关发现查处的案件不属于自己管辖，应当及时书面移送给有管辖权的卫生行政机关。受移送的卫生行政机关应当将案件查处结果函告移送的卫生行政机关。受移送地的卫生行政机关如果认为移送不当，应当报请共同的上级卫生行政机关指定管辖，不得再自行移送。
上级卫生行政机关在接到有关解决管辖争议或者报请移送管辖的请示后，应当在十日内作出具体管辖决定。
卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录：
(一) 在卫生监督管理中发现的；
(二) 卫生机构监测报告的；
(三) 社会举报的；
(四) 上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。
卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：
(一) 有明确的违法行为人或者危害后果；
(二) 有来源可靠的事实依据；
(三) 属于卫生行政处罚的范围；
(四) 属于本机关管辖。
承办人有下列情形之一的，应当自行回避：
(一) 是本案当事人的近亲属；
(二) 与本案有利害关系；
(三) 与本案当事人有其他利害关系，可能影响案件公正处理的。
对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。
卫生执法人员应分别询问当事人或证人，并当场制作询问笔录。询问笔录经核对无误后，卫生执法人员和被询问人应当在笔录上签名。被询问人拒绝签名的，应当由两名卫生执法人员在笔录上签名并注明情况。
卫生执法人员进行现场检查时，应制作现场检查笔录。笔录经核对无误后，卫生执法人员和被检查人应当在笔录上签名。被检查人拒绝签名的，应当由两名卫生执法人员在笔录上签名并注明情况。
调查取证的证据应当是原件、原物。调查取证原件、原物确有困难的，可由提交证据的单位或个人在复制品、照片等物件上签章，并注明“与原件(物)相同”字样或文字说明。
书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查笔录等，经卫生执法人员审查或调查属实，为卫生行政处罚证据。
卫生行政机关在收集证据时，在证据可能灭失、或者以后难以取得的情况下，经卫生行政机关负责人批准，可以先行登记保存。执法人员应向当事人出具由行政机关负责人签发的保存证据通知书。卫生行政机关应当在七日内作出处理决定，除卫生法律、法规另有规定的情况之外。
卫生执法人员调查违法事实，需要采集鉴定检验样品的，应当填写采样记录。所采集的样品应标明编号并及时进行鉴定检验。
调查终结后，承办人应当写出调查报告。其内容应当包括案由、案情、违法事实、违反法律、法规或规章的具体款项等。
承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度进行合议并作好记录。合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出处理意见。
卫生行政机关应当根据情节轻重及具体情况作出行政处罚决定。对于重大、复杂的行政处罚案件，应当由卫生行政机关负责人集体讨论决定行政处罚决定作出后，卫生行政机关应当制作行政处罚决定书。
卫生行政机关在作出的责令停产停业、吊销许可证或者较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，卫生行政机关应当组织听证。听证由卫生行政机关内部法制机构或主管法制工作的综合机构负责。
一个案件涉及多个违法行为时的处罚原则。文中介绍了三种合并处罚的方法，包括选择较重的行政处罚、合并处罚所罚金额之和以及再次裁量并限制罚款金额。同时，文章强调了行政处罚应遵循公正、公开原则，实施行政处罚时应纠正违法行为并教育公民守法。此外，公民对行政处罚
行政执法人员的主要权利与义务，包括职务身份保障权、履行职务权、经济保障权、申诉权等权利以及依法履行职务、服从命令、保守国家秘密等义务。此外，文章还介绍了行政处罚权的设定，包括全国人民代表大会及其常务委员会、国务院和地方性法规的设定权限。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，对于违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚
《中华人民共和国行政处罚法》中关于行政处罚的规定。该法明确了公民、法人或其他组织违反行政管理秩序应受处罚的情形，并规定了行政机关在作出行政处罚时必须明确的事项，包括当事人信息、违法事实、证据、处罚种类和依据等。同时，文章还涉及了行政处罚的履行方式和期
城管是否具有执法权的问题。执法主体分为法定机关、法律法规授权组织和法定机关委托行政机关三类。国务院或省级政府可决定行政机关行使行政处罚权，但人身自由处罚权只能由公安机关行使。部分大城市通过地方立法授予城管立法权，但并非所有城管都具有执法权。地方政府的
