行政复议制度是为了解决行政争议而形成的一种权利义务关系，涉及行政复议机关、复议参加人以及其他参与人之间的关系。下面将从五个方面介绍行政复议制度的特征。
行政复议的前提是具体行政行为的存在和争议的存在。具体行政行为是国家行政管理权的具体表现，其内容直接涉及到公民、法人和其他组织的利益，行政权的行使是基于公共利益的需要。然而，公共利益与个人利益之间常常存在不一致，争议的出现是不可避免的。正因为争议的存在，才需要建立行政复议制度来解决争议。
行政复议是由作为行政相对人的公民、法人或其他组织提出申请引起的，复议机关对有争议的具体行政行为进行审查的制度。行政相对人是主动的一方，而作出有争议行政行为的行政机关是被动的一方。行政复议只能由行政相对人提出申请，因为国家行政机关有权直接作出行政决定和采取行政措施，而相对人如果认为自己的权益受到侵害，无法通过自身力量得到补救，只能通过一定途径，由国家机关解决争议。
行政复议是由上一级行政机关或法律规定的复议机关对有争议的具体行政行为进行审查的制度，因此它是一种行政机关内部的层级审查制度。这种制度具有上级行政机关对下级行政机关进行监督的性质，对行政相对人来说则具有救济的性质。
行政复议是对行政行为的合法性和适当性进行全面审查的制度，与司法审查不同。法院不能代替行政机关行使行政权，因此司法审查一般只审查行政行为的合法性，而不审查具体行政行为的适当性。
行政复议是一种严格按照法定程序进行的行政活动。复议参加人的构成、参加人的权利义务以及复议活动的步骤、过程、方式、方法，都受到行政复议法的规范，不得偏离法定程序。
行政复议制度的特征使其成为一种重要的解决行政争议的方式，旨在维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关的依法行政。
乡镇人民政府是否可以受理行政复议案件的问题。行政不作为定义为行政主体未履行法定职责的消极行为。乡镇人民政府作为行政机关，具有行政复议职能，并需承担一定的行政复议任务。根据《行政复议法》的规定，不服法律、法规授权的组织的具体行政行为的，可以向直接管理该
行政复议申请人的身份和特征，包括其名义、与具体行政行为的利害关系、身份以及申请要求。文章还介绍了行政复议申请人的范围，包括公民、法人和其他组织。同时，文章还阐述了行政复议被申请人的身份和认定方式。
信访复查不受理的解决方法。如果公民对信访部门的决定不服，可申请复查，如信访机关不受理，可向上一级主管部门申诉。但需注意，如果信访人对复核意见不服并以同样事实和理由反复投诉，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关将不再受理。同时，对于违反规定的行政机关
在行政复议过程中，第三人申请回避的具体法律规定，包括回避的情形、法院的告知义务、回避申请的期间以及申请回避的程序。同时，也详细阐述了第三人在行政诉讼中所享有的诉讼权利，如参诉权利、诉讼主张权利等。这些权利保障了第三人在行政诉讼中的合法权益。
