行政复议制度是指公民、法人或其他组织对行政主体的具体行政行为认为违法或不当侵犯其合法权益时，向主管行政机关提出复查申请，并由行政复议机关依法对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。
(1) 以具体行政行为和争议为前提：
行政复议的前提是行政主体的具体行政行为存在争议。具体行政行为涉及公民、法人和其他组织的权益，而行政权的行使又是根据公共利益的需要。由于公共利益与个人权益之间存在不一致，争议不可避免，因此需要行政复议制度来解决争议。
(2) 由行政相对人提出申请：
行政复议是由行政相对人提出申请引起的，复议机关对有争议的具体行政行为进行审查。行政相对人是主动方，而行政机关是被动方。行政复议只能由行政相对人提出，因为行政机关有权直接作出行政决定，而行政相对人如果认为自己的权益受到侵害，无法通过自身力量得到补救，只能通过国家机关来解决争议。
(3) 是行政机关内部的层级审查制度：
行政复议是上级行政机关或法律规定的复议机关对下级行政机关作出的具体行政行为进行审查的制度。因此，行政复议具有上级对下级的监督性质，对行政相对人来说具有救济性质。
(4) 对行政行为的合法性和适当性进行全面审查：
行政复议与司法审查不同，法院不能代替行政机关行使行政权，因此司法审查一般只审查行政行为的合法性，而不审查具体行政行为的适当性。行政复议则对行政行为的合法性和适当性进行全面审查。
(5) 严格按法定程序进行的行政活动：
行政复议的参加人构成、权利义务、步骤、过程、方式、方法等都由行政复议法规范，严禁偏离法定程序。
行政复议主要针对具体行政行为，也包括一部分抽象行政行为。根据《行政复议法》的规定，可以申请复议的具体行政行为包括：
行政处罚是行政复议范围内最主要的具体行政行为。
行政复议法律关系主体的基本结构及其法律制度的构建。文章指出，行政复议法律关系主体包括申请人、被申请人、行政复议机关和其他参与人。主体之间的基本结构包括救济关系、监督关系和当事人平等关系。文章还强调，法律制度的形成是理性的集聚与遴选过程，而不是盲目的排
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国家赔偿派出机构的分类和责任。主要包括行政机关及其工作人员、法律授权的组织、受委托的组织或个人、派出机关以及复议机关等几类。在确定赔偿义务机关时，需要注意行政机关的独立主体资格、工作人员所属行政机关、赔偿义务机关的宽泛理解、联合执法的执法主体以及共同
