行政复议制度是指公民、法人或其他组织对行政主体的具体行政行为认为违法或不当侵犯其合法权益时，向主管行政机关提出复查申请，并由行政复议机关依法对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。
(1) 以具体行政行为和争议为前提：
行政复议的前提是行政主体的具体行政行为存在争议。具体行政行为涉及公民、法人和其他组织的权益，而行政权的行使又是根据公共利益的需要。由于公共利益与个人权益之间存在不一致，争议不可避免，因此需要行政复议制度来解决争议。
(2) 由行政相对人提出申请：
行政复议是由行政相对人提出申请引起的，复议机关对有争议的具体行政行为进行审查。行政相对人是主动方，而行政机关是被动方。行政复议只能由行政相对人提出，因为行政机关有权直接作出行政决定，而行政相对人如果认为自己的权益受到侵害，无法通过自身力量得到补救，只能通过国家机关来解决争议。
(3) 是行政机关内部的层级审查制度：
行政复议是上级行政机关或法律规定的复议机关对下级行政机关作出的具体行政行为进行审查的制度。因此，行政复议具有上级对下级的监督性质，对行政相对人来说具有救济性质。
(4) 对行政行为的合法性和适当性进行全面审查：
行政复议与司法审查不同，法院不能代替行政机关行使行政权，因此司法审查一般只审查行政行为的合法性，而不审查具体行政行为的适当性。行政复议则对行政行为的合法性和适当性进行全面审查。
(5) 严格按法定程序进行的行政活动：
行政复议的参加人构成、权利义务、步骤、过程、方式、方法等都由行政复议法规范，严禁偏离法定程序。
行政复议主要针对具体行政行为，也包括一部分抽象行政行为。根据《行政复议法》的规定，可以申请复议的具体行政行为包括：
行政处罚是行政复议范围内最主要的具体行政行为。
行政不作为类案件的案由确定方法及其适用范围。首先以“诉”作为案由的第一个构成要素，然后加入行政主体类别和不履行特定行政职责或义务作为后续构成要素。具体确定方法以公安机关不履行保护人身权法定职责为例。案由适用范围和确定时间在立案审查阶段，并可根据审理情
税务行政复议的适用范围，包括征税行为、税收保全措施、未及时解除保全措施、强制执行措施等税务机关的具体行政行为。纳税人及其他当事人如认为这些行为所依据的规定不合法，可以向复议机关提出审查申请。摘要的内容涵盖了税务行政复议的主要方面，但不包括规章。
针对该请求，一种观点认为，县政府不能作为第三人参加行政诉讼。本案中的复议机关市政府是县政府的上级行政机关，因此，对于市政府作出的复议决定，县政府只有服从的义务，不仅没有提起 行政诉讼的权利，也不能申请作为第三人参加诉讼。法律没有明确禁止行政主体作为第
行政复议中的法律责任的承担主体分为三类，即行政复议机关、行政复议机关工作人员和被申请人。此外，被申请人不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给
