根据相关法律规定，对于未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的人员，应当采取以下处罚措施：
对于转让、出借《医疗机构执业许可证》的行为，应当采取以下处罚措施：
对于用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的行为，应当采取以下处罚措施：
(一)行政法上的非法行医认定
根据《中华人民共和国执业医师法》第14条规定，医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。对于未经批准擅自开办医疗机构行为或者非医师行医的行为，将受到行政处罚。
(二)刑法上的非法行医认定
根据《刑法》第336条规定，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，将受到刑事处罚。未取得医生执业资格的人擅自进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器的行为，也将受到刑事处罚。
合同备案是否属于行政监督的问题。一般来说，合同备案并不属于行政监督的范畴，因为行政监督主要是基于行政职权对行政相对人的监督检查以及对行政机关和工作人员的监督检查。合同备案不属于行政管理职能和行政执法活动的组成部分，因此不属于行政监督的对象。
农业部令第4号关于加强渔业船员管理的内容。包括渔业船员的任职和发证、配员和职责、培训和服务等方面的规定。要求渔业船员持证上岗，实行培训、考试或考核合格后取得相应证书才能工作的制度。同时，还规定了海洋渔业船舶和内陆渔业船舶船员的配员标准和职责。渔业船员
广西壮族自治区行政执法规定，该规定旨在规范行政执法活动和提高行政执法机关依法行政水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益。规定明确了行政执法的定义、适用范围、原则、领导体系以及行政执法机关和行政执法人员的定义。该规定要求行政执法必须遵循合法、公正、公
无证行医可构成非法行医罪。 依据《中华人民共和国执业医师法》第三十九条的规定，未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款;对医师吊销其执业证书;给患者造
