国务院办公厅关于进一步加强贸易政策合规工作的通知

国办发〔2014〕29号：关于进一步加强贸易政策合规工作的通知

一、贸易政策的定义

贸易政策指的是国务院各部门、地方各级人民政府及其部门制定的与货物贸易、服务贸易以及与贸易有关的知识产权相关的规章、规范性文件和其他政策措施。但不包括针对特定行政管理对象实施的具体行政行为。

二、合规的定义

合规是指上述贸易政策需要符合《世界贸易组织协定》及其附件和后续协定、《中华人民共和国加入议定书》和《中国加入工作组报告书》的要求。

三、商务部的职责

商务部负责接收世界贸易组织成员对国务院各部门、地方各级人民政府及其部门制定的贸易政策提出的书面意见，并组织以下工作：

(一) 商务部与有关部门商议提出合规性书面意见，并抄送国务院法制办公室，有关部门负责后续工作。

(二) 商务部与有关部门商议提出合规性书面意见，并告知有关地方政府，抄送国务院法制办公室，有关地方政府负责后续工作。

四、贸易政策的合规性评估

国务院各部门在拟定贸易政策时，应进行合规性评估，并在正式发布时将政策文本抄送商务部(中国政府世界贸易组织通报咨询局)。如果贸易政策满足以下情况之一，政策制定部门应在报送审查或自行发布之前征求商务部意见：

(一) 涉及与《世界贸易组织协定》等国际经贸条约、协定之间的衔接。

(二) 可能对贸易产生重要影响。

商务部应在收到征求意见稿后的7个工作日内提出书面意见，特殊情况下可适当延长。

各地方政府应按照上述程序组织开展本地区的相关工作，并指定商务主管部门或有关机构具体负责。

五、商务部制定具体办法

商务部可与有关部门会同制定具体办法，以落实本通知要求。

六、加强贸易政策合规工作的重要性

各地区、各部门应高度重视贸易政策合规工作，不断提高国际贸易规则意识，认真落实本通知的要求，并加大干部国际贸易规则培训力度。

附件：可能影响贸易的政策措施

一、直接影响进口的政策措施

1. 海关程序、估价和原产地规则

2. 关税

3. 影响进口的间接税

4. 进口禁令和许可

5. 国营贸易

6. 贸易救济

7. 标准和其他技术要求

8. 与进口有关的融资政策

二、直接影响出口的政策措施

9. 出口税

10. 出口退税

11. 加工贸易税收减让

12. 出口禁止、限制和许可

13. 国营贸易

14. 与出口有关的融资、保险和担保政策

15. 促进和营销支持措施

三、其他影响贸易的政策措施

16. 税收优惠政策

17. 补贴和其他政府支持

18. 涉及贸易的产业政策

19. 价格管制

20. 竞争政策和消费者保护政策

21. 与贸易有关的知识产权政策

22. 与贸易有关的投资政策

23. 与服务部门市场准入有关的政策

24. 与服务部门国民待遇有关的政策

25. 其他影响贸易的政策

国务院办公厅 2014年6月9日