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税收行政强制执行决定

时间:2024-04-21 浏览:37次 来源:由手心律师网整理
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中华人民共和国行政强制法对税收征收管理法的影响

一、被执行人的陈述申辩权利

《中华人民共和国行政强制法》于2012年1月1日起正式实施,对行政强制的程序和条件进行了明确规定。该法第八条明确规定,公民、法人或其他组织在面对行政机关的行政强制时,享有陈述权、申辩权,并有权依法申请行政复议或提起行政诉讼,以及要求赔偿因行政机关违法行为造成的损失。这是首次在法律法规中明确规定的陈述权和申辩权。此前,《中华人民共和国税收征收管理法》第四十三条规定,税务机关滥用职权违法采取税收保全措施、强制执行措施,或者采取税收保全措施、强制执行措施不当,使纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人的合法权益遭受损失的,应当依法承担赔偿责任。而第八十八条则规定,当事人对税务机关的强制执行措施或税收保全措施不服时,可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。因此,相比之下,《中华人民共和国行政强制法》在保护被执行人的权利方面更为有力。

二、自行强制执行的新要求

《中华人民共和国行政强制法》第四十六条规定,行政机关在根据该法第四十五条规定实施加处罚款或滞纳金后超过30日,经催告当事人仍不履行的情况下,具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。这一规定明确了两点要求:一是加处罚款或滞纳金必须经过程序;二是加处时间必须超过30日。因此,在税务机关根据《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条和第八十八条规定自行强制执行税款和处罚决定时,除了满足税收征收管理法的规定条件外,还必须同时符合《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的要求。

三、执行罚款不得超过本金

《中华人民共和国行政强制法》第四十五条规定,行政机关根据法律作出金钱给付义务的行政决定,当事人逾期不履行时,行政机关可以依法加处罚款或滞纳金,但加处罚款或滞纳金的数额不得超过金钱给付义务的数额。这一规定同样适用于税收执行罚款。税收执行罚款主要体现在《中华人民共和国税收征收管理法》第六十八条和第三十二条。根据第六十八条规定,纳税人、扣缴义务人在规定期限内未缴或少缴应纳或应解缴的税款,经税务机关责令限期缴纳后仍未缴纳的,税务机关可以处不缴或少缴税款50%以上5倍以下的罚款。因此,加处罚款的裁量范围只能是50%以上1倍以下。第三十二条规定,纳税人未按规定期限缴纳税款,扣缴义务人未按规定期限解缴税款,税务机关除责令限期缴纳外,从滞纳税款之日起,按日加收滞纳金,比例为滞纳税款的万分之五。因此,在追缴滞纳金时,必须遵守1倍金额的限制,不能超过该限制。

四、执行方式上的宽严相济

《中华人民共和国税收征收管理法》第六十八条规定,对经税务机关责令限期缴纳税款后仍未缴纳的当事人,可以处不缴或少缴税款的一定比例罚款。可以运用这一规定,增加当事人的经济压力,迫使其尽快清缴欠税,但同时也会增加当事人的经济负担。因此,可以根据《中华人民共和国行政强制法》第四十二条的规定,在不损害公共利益和他人合法权益的情况下,与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行,当事人采取补救措施时,可以减免加处的罚款或滞纳金。通过灵活运用这一手段,可以有效实现当事人履行给付义务的目的。

五、申请人民法院强制执行的期限

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第八十八条规定,行政机关申请人民法院强制执行具体行政行为时,应当在被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出申请。逾期申请的,除非有正当理由,人民法院将不予受理。《中华人民共和国行政强制法》第五十三条对此做出了新规定,即当事人在法定期限内既不申请行政复议也不提起行政诉讼,又不履行行政决定的,没有行政强制执行权的行政机关可以在期限届满之日起3个月内,根据本法的规定向人民法院申请强制执行。这就要求税务机关在法定起诉期限届满之日起3个月内向人民法院申请非诉强制执行,否则人民法院将不予受理。

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