《中华人民共和国行政强制法》于2012年1月1日起正式实施,对行政强制的程序和条件进行了明确规定。该法第八条明确规定,公民、法人或其他组织在面对行政机关的行政强制时,享有陈述权、申辩权,并有权依法申请行政复议或提起行政诉讼,以及要求赔偿因行政机关违法行为造成的损失。这是首次在法律法规中明确规定的陈述权和申辩权。此前,《中华人民共和国税收征收管理法》第四十三条规定,税务机关滥用职权违法采取税收保全措施、强制执行措施,或者采取税收保全措施、强制执行措施不当,使纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人的合法权益遭受损失的,应当依法承担赔偿责任。而第八十八条则规定,当事人对税务机关的强制执行措施或税收保全措施不服时,可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。因此,相比之下,《中华人民共和国行政强制法》在保护被执行人的权利方面更为有力。
《中华人民共和国行政强制法》第四十六条规定,行政机关在根据该法第四十五条规定实施加处罚款或滞纳金后超过30日,经催告当事人仍不履行的情况下,具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。这一规定明确了两点要求:一是加处罚款或滞纳金必须经过程序;二是加处时间必须超过30日。因此,在税务机关根据《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条和第八十八条规定自行强制执行税款和处罚决定时,除了满足税收征收管理法的规定条件外,还必须同时符合《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的要求。
《中华人民共和国行政强制法》第四十五条规定,行政机关根据法律作出金钱给付义务的行政决定,当事人逾期不履行时,行政机关可以依法加处罚款或滞纳金,但加处罚款或滞纳金的数额不得超过金钱给付义务的数额。这一规定同样适用于税收执行罚款。税收执行罚款主要体现在《中华人民共和国税收征收管理法》第六十八条和第三十二条。根据第六十八条规定,纳税人、扣缴义务人在规定期限内未缴或少缴应纳或应解缴的税款,经税务机关责令限期缴纳后仍未缴纳的,税务机关可以处不缴或少缴税款50%以上5倍以下的罚款。因此,加处罚款的裁量范围只能是50%以上1倍以下。第三十二条规定,纳税人未按规定期限缴纳税款,扣缴义务人未按规定期限解缴税款,税务机关除责令限期缴纳外,从滞纳税款之日起,按日加收滞纳金,比例为滞纳税款的万分之五。因此,在追缴滞纳金时,必须遵守1倍金额的限制,不能超过该限制。
《中华人民共和国税收征收管理法》第六十八条规定,对经税务机关责令限期缴纳税款后仍未缴纳的当事人,可以处不缴或少缴税款的一定比例罚款。可以运用这一规定,增加当事人的经济压力,迫使其尽快清缴欠税,但同时也会增加当事人的经济负担。因此,可以根据《中华人民共和国行政强制法》第四十二条的规定,在不损害公共利益和他人合法权益的情况下,与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行,当事人采取补救措施时,可以减免加处的罚款或滞纳金。通过灵活运用这一手段,可以有效实现当事人履行给付义务的目的。
根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第八十八条规定,行政机关申请人民法院强制执行具体行政行为时,应当在被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出申请。逾期申请的,除非有正当理由,人民法院将不予受理。《中华人民共和国行政强制法》第五十三条对此做出了新规定,即当事人在法定期限内既不申请行政复议也不提起行政诉讼,又不履行行政决定的,没有行政强制执行权的行政机关可以在期限届满之日起3个月内,根据本法的规定向人民法院申请强制执行。这就要求税务机关在法定起诉期限届满之日起3个月内向人民法院申请非诉强制执行,否则人民法院将不予受理。
滞纳金缴纳的法律性质、特点和界定。滞纳金具有法定性、强制性和惩罚性的特点。滞纳金是税务机关对未按时缴纳税款的纳税人征收的附带征收。关于滞纳金的法律性质,存在损害赔偿说、行政处罚说、行政秩序罚说和损害赔偿兼行政执行罚说等不同观点。
行政强制执行的定义、特征、执行种类和实施方式。行政强制执行是行政机关或法院对不履行行政决定的相对方采取强制手段,促使其履行义务的行为。其特征是执行主体包括行政机关和法院,执行对象范围广泛,包括物、行为和人。执行方式分为直接执行和间接执行,间接执行包括
海关的职权及其职责范围。海关作为国家进出关境监督管理机关,主要负责监管进出境的运输工具、货物、行李物品等,并征收关税和其他税费,查缉走私等。海关强制执行申请需提交执行申请书、生效法律文书原件等材料。
依据我国相关法律的规定,进行国有土地开发的时候,如果有钉子户的,在规定的期限内未达成补偿协议的,征收部门作出补偿决定,被拆迁人不申请复议或者提起诉讼的,在期限内又不搬迁的,征收部门可向法院申请强制执行。被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,