为加强重庆市政府采购的管理和监督，提高财政支出管理水平和财政性资金的使用效益，推动廉政建设，根据《预算法》及国家有关规定，结合我市实际制定本办法。
我市各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体(以下简称预算单位)，为履行其职能或为社会提供公共服务，使用财政性资金和财政贴息贷款，获取货物、工程和服务的，适用本办法。财政性资金包括预算内资金和预算外资金，以及政府举债中用于公益事业的资金。
政府采购应当遵循公开、公平、公正、讲究效益和维护公共利益的原则，机构设置和职能划分实行“管采分离”，管理机构与集中采购机构分开设立，各司其职，相互制衡。
列入集中采购目录和采购限额标准以上的项目应当集中采购或联合集中采购。集中采购目录和采购限额标准由同级政府采购管理部门确定并公布。
本市各级政府财政部门是政府采购工作的管理部门(以下简称采购管理部门)，负责管理本级政府采购工作，各级财政部门经批准可设政府采购主管机构。市政府采购办公室设在市财政局，其职责包括：
集中采购单位是各级政府设立的实施集中采购的专门机构，接受采购管理部门的监督和管理。市政府采购中心由市市级机关事务管理局主管，其主要职责包括：
集中采购单位可以委托具有政府采购代理资格的招标代理机构办理招标事宜。
集中采购单位具有编制招标文件和组织评标能力的，可自行办理招标事宜。依法必须招标的项目，集中采购单位自行办理招标，应当向有关行政管理部门备案。
政府采购采用计算机管理和网络技术，逐步推行电子商务。
政府采购的方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。
达到规定的政府采购限额标准以上的单项或批量采购项目，应采用公开招标采购方式或邀请招标采购方式。
达到限额标准以上的单项或批量采购项目，有特殊情况的，可采用竞争性谈判采购方式，如招标无人投标或无合格标的、急需采购、技术要求高或招标成本高等情况。
达到限额标准以上的单项或批量采购的现货，属于价格弹性不大的，可采用询价采购方式。
达到限额标准以上的单项或批量采购项目，涉及国家安全和秘密，或只能从某一特定供应商处获得，或原采购项目的后续维修、零配件供应必须向原供应商采购的，可采用单一来源采购方式。
政府采购程序包括编制政府采购预算、汇编政府采购计划、确定采购方式、订立及履行采购合同、验收和结算。
预算单位在编制年度预算时，应同时编制政府采购预算，按程序经主管部门汇总后，报同级财政部门审核，并抄送同级政府集中采购单位。申请采购的货物、工程和服务必须符合国家有关规定，并考虑其经济性和实用性。
采购主管机构按核定的政府采购预算编制并下达政府采购计划。
采用招标采购方式的，应按照《中华人民共和国招标投标法》和财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》等有关法律、规章规定的程序及要求，编制标书、刊登公告、发出投标邀请、接受投标、组织评标、开标、定标，并订立书面合同。招标结束后15个工作日内，集中采购单位应将招投标情况书面报政府采购管理部门备案。
采用竞争性谈判方式进行采购的，应邀请3个以上的供应商进行谈判，并组成谈判小组(谈判人)，谈判小组应有专家和用户代表参加。谈判活动结束后，谈判人应当要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内提出最后报价及有关承诺，谈判人据此确定供应商。集中采购单位应将谈判纪要和确定供应商的理由在谈判结束后5个工作日内报同级采购管理部门备案。
采用询价方式进行采购的，集中采购单位应确定询价小组成员，询价小组(询价人)应有用户代表参加。询价人应当要求供应商一次报出不得更改的价格。询价人确定的供应商应当是符合政府采购要求且报价最低的供应商。询价活动结束后，集中采购单位应将询价纪要和确定供应商的理由在5个工作日内报同级采购管理部门备案。
集中采购单位应在供应商确定后的10个工作日内签订采购合同，采购合同应妥善保管，政府采购管理部门可随时抽查。
集中采购单位应依照合同约定，组织对采购货物、工程和服务的验收，验收报告上必须有最终用户的签字盖章。集中采购单位应将签定的采购合同和对采购的货物、工程或服务验收合格的凭据，提交一份给政府采购管理部门作为付款的依据，并应按合同约定及时向供应商支付价款。
采购管理部门应当加强对政府采购活动的监督检查，包括政府采购的法律、法规和政策的执行情况、政府采购项目预算的执行情况、采购标准、采购方式和采购程序的执行情况、政府采购合同的履行情况以及其他应当监督检查的内容。被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。
采购管理部门发现正在进行的政府采购活动严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购单位停止采购，并及时按有关规定作出处理。
采购合同当事人应当全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。中标供应商不得向他人转让或肢解转让采购项目。合同当事人协商一致变更合同实质性条款或订立补充合同的，应将变更或补充的合同送采购管理部门备案；需要增加采购项目预算的，应当事先报财政部门批准。
供应商对政府采购的范围、方式、过程、结果以及其他供应商资格有异议的，可以向采购管理部门提出书面投诉。采购管理部门应当在收到投诉书之日起10个工作日内作出处理和答复。情况复杂的可适当延长，但最长不得超过20个工作日。
政府采购活动应当接受监察、审计、工商行政管理、技术监督等部门以及社会的监督。任何单位和个人有权对政府采购活动中的违法行为进行控告和检举，政府采购管理部门及有关部门应当按有关规定及时处理。
政府采购合同的违约责任及其适用法律问题。政府采购合同的违约责任是合同当事人违反有效政府采购合同应承担的民事责任。在适用法律时，由于《政府采购法》和《合同法》对违约责任的界定不一致，导致在实际情况中可能会导致法律适用上的不一致。建议完善政府采购法律法规
政府采购中的行政复议制度。该制度允许供应商在采购行为侵犯其权益时向行政复议机关申请复查。行政复议机关会审查采购行为的合法性和适当性，并遵循一系列程序规定以确保公正和透明，如听取陈述、参与过程、公开审议等。
政府采购制度在实际执行中与其本义的背离问题。文章指出当前政府采购定义将采购人定位为各级政府，这违背了政府采购确保政府资金所有权的初衷。采购单位利用采购人定位和相关法律规定作为抗拒政府采购的法律依据，导致采购人的定义与招投标法不一致，监督管理流于形式，
公开招标方式、邀请招标方式、竞争性谈判方式、单一来源方式和询价方式的定义、适用范围和使用条件。公开招标适用于货物服务采购项目达到公开招标数额标准的情况；邀请招标适用于具有特殊性只能从有限范围供应商采购的情况；竞争性谈判适用于特定情形；单一来源方式适用
