保定律师解读刑法第168条国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪

国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪的法律解析

客体要件

国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪是指国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重亏损，致使国家利益遭受重大损失，以及国有事业单位的工作人员由于严重不负责任或者滥用职权，致使国家利益遭受重大损失的行为。

客观要件

本罪在客观上表现为国有公司、企业的工作人员由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或严重亏损，致使国家利益遭受重大损失，以及国有事业单位的工作人员由于严重不负责任或者滥用职权，致使国家利益遭受重大损失的行为。

国有公司、企业直接的主管人员滥用职权的表现包括：

• 不尊重客观经济规律，对市场需求不作可行性分析和论证，独断专行，导致企业经营决策发生重大失误；
• 管理混乱，规章制度不健全，对于违法犯罪现象置若罔闻；
• 在经济交往活动中上当受骗后，不主动及时向司法机关报案；
• 违反规定动用企业资金进行股票、期货交易；
• 违反规定批准拆借资金等。

主体要件

本罪的主体为国有公司、企业、事业单位的工作人员。

主观要件

本罪的主观方面只能由间接故意与过失构成。行为人的行为虽是直接故意的，但其对致使国家利益遭受重大损失的结果却不是直接故意的，亦即，其并不希望国有公司、企业破产或严重亏损。其对此损害结果的发生多出于过失，亦不排除间接故意。

处罚

犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

立案标准

国有公司、企业、事业单位人员滥用职权案应予立案追诉的标准：

• 造成国家直接经济损失数额在三十万元以上；
• 造成有关单位破产，停业、停产六个月以上，或者被吊销许可证和营业执照、责令关闭、撤销、解散；
• 其他致使国家利益遭受重大损失的情形。

刑法条文

根据刑法第一百六十八条，国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重亏损，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

根据刑法修正案，犯罪情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

司法解释

根据最高人民法院的解释，国有电信企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有电信企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，依照刑法第一百六十八条的规定定罪处罚。

根据最高人民检察院、公安部的规定，国有公司、企业、事业单位人员滥用职权的追诉标准包括：

• 造成国家直接经济损失数额在五十万元以上；
• 致使国有公司、企业停产或者破产；
• 造成恶劣影响。