如何进行行政诉讼调解

行政诉讼调解的程序及操作

一、调解程序的启动

对于适用调解的案件，调解程序的启动应由当事人申请提出。人民法院也可以根据具体案情，在查明事实、对具体行政行为的合法与否作出判断后提出建议。

二、调解程序的主持

鉴于行政诉讼的特殊性和复杂性，行政诉讼的调解应与行政审判的组织一致，实行合议制。调解应由审理该案的同一合议庭主持，以保证合议庭成员熟悉具体案情，发挥集体智慧，对案件作出准确判断。同时，也能起到互相监督的作用，规范法官在调解中的行为，进而保证调解的合法与公正。

三、调解的阶段

行政诉讼的调解只能在法院对具体行政行为是否合法作出明确判断的庭审中或庭审后判决前的阶段中进行。如果在诉讼伊始，原告与行政机关之间的矛盾异常激烈时，对其纠纷进行调解，不仅会使许多本能调解成功的案件被排除在外，而且不符合行政诉讼合法性审查的原则。因此，行政诉讼的调解只能在庭审中或庭审后判决前的两个阶段中进行。

四、调解的次数与时限

为防止案件久调不决，应对调解的次数作出限制。调解的次数不应超过两次，且应在行政诉讼的审限范围内。调解不成立的案件，应当及时由法官或法官与人民陪审员组成合议庭做出判决。

五、调解协议审查的内容和标准

法官对调解协议进行审查，内容包括：当事人是否具有诉讼行为能力，调解协议是否属于当事人的真实意思表示，调解的事项是否属于当事人能够自由处分的事项，调解协议的内容是否违反法律或者社会利益。调解协议经法官审查无误后，应制作调解书。

六、调解书的效力

在行政诉讼案件的调解中，如果当事人达成了调解协议，法院应当制作调解书。调解书经各方签收即具有法律约束力，任何一方不得反悔。

七、确定调解结案为法定的结案方式

行政诉讼应将调解结案作为法定的结案方式，并赋予调解书与判决书同等的法律效力。一方不履行调解协议的，对方可申请人民法院强制执行。