对于适用调解的案件，调解程序的启动应由当事人申请提出。人民法院也可以根据具体案情，在查明事实、对具体行政行为的合法与否作出判断后提出建议。
鉴于行政诉讼的特殊性和复杂性，行政诉讼的调解应与行政审判的组织一致，实行合议制。调解应由审理该案的同一合议庭主持，以保证合议庭成员熟悉具体案情，发挥集体智慧，对案件作出准确判断。同时，也能起到互相监督的作用，规范法官在调解中的行为，进而保证调解的合法与公正。
行政诉讼的调解只能在法院对具体行政行为是否合法作出明确判断的庭审中或庭审后判决前的阶段中进行。如果在诉讼伊始，原告与行政机关之间的矛盾异常激烈时，对其纠纷进行调解，不仅会使许多本能调解成功的案件被排除在外，而且不符合行政诉讼合法性审查的原则。因此，行政诉讼的调解只能在庭审中或庭审后判决前的两个阶段中进行。
为防止案件久调不决，应对调解的次数作出限制。调解的次数不应超过两次，且应在行政诉讼的审限范围内。调解不成立的案件，应当及时由法官或法官与人民陪审员组成合议庭做出判决。
法官对调解协议进行审查，内容包括：当事人是否具有诉讼行为能力，调解协议是否属于当事人的真实意思表示，调解的事项是否属于当事人能够自由处分的事项，调解协议的内容是否违反法律或者社会利益。调解协议经法官审查无误后，应制作调解书。
在行政诉讼案件的调解中，如果当事人达成了调解协议，法院应当制作调解书。调解书经各方签收即具有法律约束力，任何一方不得反悔。
行政诉讼应将调解结案作为法定的结案方式，并赋予调解书与判决书同等的法律效力。一方不履行调解协议的，对方可申请人民法院强制执行。
行政诉讼中被告举证的时间规定。被告应在收到起诉状副本之日起的十日内提供证据和依据，否则将面临无证据支持的指控。此外，尽管被告可以事后补充证据，但法院有权决定是否要求以及是否接受补充证据，并受到一定条件的限制。
干部行政不作为的法律意义，涉及申请要件、职权要件和期限要件。行政不作为是行政主体未履行或拖延履行法定职责的状态，包括依职权的行政行为和依申请的行政行为。只有在行政主体对依申请的行政行为不依法履行时，才构成行政不作为。建议明确规定行政主体履行职责的期限
行政诉讼的追诉时效和受案范围。对于追诉时效，如果经过复议程序，应在收到复议决定书之日起十五日内起诉；未经过复议的，应在知道行政行为之日起六个月内起诉。对于受案范围，涵盖了行政处罚、行政强制措施、侵犯经营自主权、许可证不颁发、不履行保护人身财产权职责、
行政不作为的概念及其表现形式，分析了行政主体承担的法律责任种类和法律依据。行政不作为包括拒绝履行、不予答复、拖延履行等，可能侵犯行政相对人的合法权益。行政主体需承担的法律责任包括宣布无效、撤销违法等11种。法律依据上，涉及《行政诉讼法》和《国家赔偿法
