城管执法行政的“不作为”和“乱作为”可以从时间上和内容上进行界定。时间上的“不作为”指城管执法人员在执行职责时没有及时采取行动，而内容上的“不作为”指城管执法人员在执行职责时没有履行应尽的义务。城管执法人员的“不作为”表现为缺乏主观能动性和责任感，虽然没有明显的违法行为，但是其本质是一种渎职行为。而行政的“乱作为”具有明显的违法性，主要表现为没有按照法律法规要求履行职责，违反国家政策和相关法律法规。
解决城管执法的“不作为”和“乱作为”问题具有重要意义。首先，作为城管执法人员，他们有责任和义务为人民管理好城市，创造宜居环境。其次，广大市民希望生活在一个干净整洁的城市，这也是建设和谐社会的需要。此外，解决这一问题对于城管队伍的建设和发展也十分重要。最后，解决城管执法问题可以提升城市管理水平，改善市容市貌，满足市民的需求，同时也有助于提升政府形象。
城管执法人员的“不作为”和“乱作为”表现形式多样。首先，他们对于普遍存在的违法违章行为制止不力，导致这些问题长期存在。其次，他们在巡查中发现违法现象时往往选择视而不见，听之任之，没有严格执行巡线制度。此外，他们对于难点问题往往不去调查和思考解决办法，导致问题久拖不决。另外，城管执法人员经常迟到、坐岗、溜岗，工作态度不积极，影响了执法效果和队伍形象。此外，他们还存在徇私舞弊、滥用职权等行为。
城管执法行政的“不作为”和“乱作为”产生的原因主要有以下几个方面。首先，立法层面的原因是法律、法规未对行政行为的方式、时效等作出明确规定，同时国家赔偿法也未明确规定行政不作为和乱作为的赔偿责任。其次，一些法律、法规或规章之间存在规范冲突或职权交叉，导致行政机关及其执法人员无所适从。此外，利益趋动也是导致城管执法行政“不作为”和“乱作为”的原因之一。一方面，执行政策不力、敷衍塞责，导致出现无人管地带或争权夺利现象。另一方面，在制定规章制度或行政措施时，一些行政部门从地方或部门利益出发，缺乏全局意识，损害整体利益。此外，部分执法人员由于个人利益的驱动和人情世事的影响，对于违法行为往往出现睁一只眼闭一只眼的现象。此外，思想观念和素质方面的原因也是导致城管执法行政问题的原因之一。城管执法人员的人生观、价值观和思想素质存在差异，一些人缺乏职业道德和敬业精神，对职权的理解偏差，对法律法规了解不足。最后，监督缺失也是导致城管执法行政问题的原因之一。在执法权集中的情况下，缺乏有效的监督措施，致使行政机关及其执法人员难以受到有效管理。
行政不作为的构成要件，包括主体、客体、客观方面和主观方面。行政不作为主体是行政主体，其不作为状态对行政法所保护的利益造成侵害。行政不作为的客体是为行政法所保护的利益，包括国家利益、公共利益及公民、法人或其他组织的合法权益。客观方面表现为行政主体在法定
反贪局的法律地位及行政监督。反贪局是设立在检察院内的机构，属于司法监督范畴。行政监督方法包括检查、审查、调查等，其作用在于提供实践依据、预防和纠正违法行为以及保证执行法律。通过行政监督，保障社会公平正义，维护社会秩序和公共利益的实现。
公司不支付工资的情况下，劳动者如何申请劳动仲裁及要求赔偿的问题。根据相关规定，用人单位不得无故扣留劳动者工资，如存在违法行为，劳动行政部门可责令支付工资及经济补偿，并可要求支付赔偿金。劳动者可通过电话投诉或申请劳动仲裁维权，包括要求单位补缴社保、支付
社会保险劳动仲裁的时效问题。根据《劳动保障监察条例》和《劳动争议调解仲裁法》的规定，劳动保障行政部门的追究期限为违法行为发生或持续后的特定时间段，而劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。
