在实际的工程发包过程中，发包人出于种种目的，经常将工程发包给没有资质的承包人。这里存在一定的风险，主要有三种：
第一，承包人雇佣工人受伤，发包人需承担连带赔偿责任。
《最高人民法院关于人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款规定“雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发布或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。”
第二，个人承包违法用工，发包人承担连带责任。
《劳动合同法》第九十四条规定“个人承包经营违反劳动合同法招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带责任。”
第三，承包人欠付工程款，对实际施工人承担直接赔偿责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”
实践中相当多的承包人不具有施工资质，发包人也不注意，甚至企业法务或者律师提示均不在意！出现问题后甚至又会问，不是我找的工人，为何要承担责任？上述就是答复。
工程变更和工程索赔的定义和条件。工程变更指工程项目实施过程中，根据合同约定的程序对原设计或施工方案进行改变。工程索赔指在合同履行过程中，因非承包人过错造成的实际损失，承包人向对方提出经济补偿和时间补偿的要求。索赔处理应遵循以合同为依据、及时合理、主动
建筑工程合同的程序及建设工程合同的解除。建筑工程合同程序包括合同订立的原则和承包人与发包人订立合同的程序。建设工程合同的解除包括法定解除和协议解除两种形式，并从发包人和承包人两个方面详细说明了合同解除权的行使情形。
处理发包人拒不支付工程款的问题。对于发包人不组织验收的情况，承包人可起诉要求支付工程款，且如果工程合格，发包人需承担违约责任。发包人已使用未验收工程则放弃质量抗辩，但仍可要求承包人承担保修责任。工程验收合格后，即使存在问题，发包人也应支付工程款。发包
发包人将工程发包给没有资质的承包人可能产生的责任。包括承包人雇佣工人受伤、个人承包违法用工以及承包人欠付工程款等情况，发包人需承担连带赔偿责任或承担连带责任。因此，发包人应对承包人的资质进行审查，并承担审查产生的相关责任。
