身为国家机关工作人员，在未查清土地性质和权属的情况下，为了本单位的利益，超越职权，非法批准占用土地，给国家造成重大经济损失，但若主观上没有徇个人私情和私利的目的，只是为了给单位多收钱，而徇私舞弊又是非法批准占用土地罪的必要构成要件，行为构成滥用职权罪。
身为国家机关工作人员，徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准占用土地，其行为构成非法批准占用土地罪。
《中华人民共和国土地管理法》规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，土地使用权可以依法转让。国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地，不占或者尽量少占农用地。非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼等等。要求征用与占用土地都须经有关部门的审批，并须经过一定的审批程序。因此，负责审批职责的单位就应当严格按审批程序进行审批，对符合条件的予以审批，对不符合条件的坚决不予审批。
非法批准征用、占用土地罪，是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，非法批准征用、占用土地，情节严重的行为。征用即指国家依法使用个人或集体的房产、土地等。占用即指对土地事实上的控制、管理与使用。不管是征用土地，还是占用土地，土地管理法规都规定了相应的程序和办法。
身为国家机关工作人员，在未查清土地性质和权属的情况下，为了本单位的利益，超越职权，非法批准占用土地，给国家造成重大经济损失，若主观上没有徇个人私情和私利的目的，发包的目的是为了给单位多收钱，因此，应认定在发包过程中没有徇私舞弊行为，而徇私舞弊又是非法批准占用土地罪的必要构成要件，那么，行为会构成滥用职权罪。
渎职犯罪是否属于过失犯罪的问题。指出渎职罪主观方面多数出于故意，只有少数是出于过失。全国人民代表大会常务委员会对渎职罪主体适用问题作出立法解释，规定在特定组织中代表国家机关行使职权的人员，出现渎职行为将依照刑法追究刑事责任。
渎职犯罪的客观方面，包括客体要件和客观要件。客体是国家机关的正常活动，客观方面表现为利用职务上的便利或徇私舞弊、滥用职权等行为导致国家和人民利益遭受重大损失的行为。同时指出渎职罪会妨害国家机关的正常活动，破坏公众对其客观公正性的信赖。《最高人民法院、
渎职罪与玩忽职守罪的区别。两者都属于渎职罪范畴，但主观方面存在差异。渎职罪是主观故意，而玩忽职守罪则是过失。国家机关工作人员如滥用职权或玩忽职守导致重大损失，将受到刑法处罚。玩忽职守罪的立案标准涉及国家和人民造成的重大物质性和非物质性损失。最高人民检
渎职罪的认定及主体范围。我国刑法规定，渎职罪的主体为国家机关工作人员，包括各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员。此外，还包括依照法律、法规行使国家行政管理职权的人员，受国家机关委托代表行使职权的人员，虽未列入国家机关人员编制
