开发商征地不建设几年可以收回

征地批准文件有效期及闲置土地的处理

根据我国相关法律规定，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第十九条规定，征地批准文件的有效期为两年。如果开发商在两年内没有实施具体的征地或用地行为，批准文件将自动失效。国家严禁闲置土地。

对于已经转用的农用地，如果满两年未供地，将在下达下一年度的农用地转用计划时扣减相应指标。对于具备耕作条件的土地，应当交原土地使用者继续耕种，也可以由当地人民政府组织耕种。对于用地单位闲置的土地，要严格按照《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行处理。

土地征收的审批和供地程序

根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，实行了严格的土地用途管制制度。对于征收农村集体土地，需要按照以下程序进行办理：

1. 拟订方案并上报审批

市或县政府根据土地利用年度计划，拟订农用地转用方案、补充耕地方案和征用土地方案。然后，分批次逐级上报到省人民政府批准。其中，征用基本农田、35公顷以上耕地和70公顷以上其他土地的，需报国务院批准。

2. 土地管理细化规定

各省对土地管理还有更加细化的规定。例如，《江苏省土地管理条例》规定，在已批准的农用地转用范围内和原有建设用地范围内，具体建设项目用地在五公顷以上的，仍要报省政府批准；一公顷以上、五公顷以下的，由设区的市人民政府批准；一公顷以下的，在县行政区域内，由县人民政府批准；在市辖区行政区域内，由设区的市人民政府批准。征地审批时间的长短因情况而异，可能少则几个月，长则超过一年。

3. 实行“两公告、一登记”制度

在征收土地方案批准后，依法应实行“两公告、一登记”制度。首先，市、县政府发布征收土地方案公告，然后被征收土地所有人、使用人到土管部门办理征地补偿登记。接着，土管部门再次公告征地补偿安置方案征求被征收人意见。征地补偿安置方案经市、县政府批准后，由土管部门组织实施。

4. 供地审批和颁发建设用地批准书

完成土地征收审批手续后，建设单位持有相关文件，提出用地申请。市或县土管部门根据批准的供地方案，拟订供地方案，并报有批准权的人民政府批准。然后，市、县人民政府给建设用地单位颁发建设用地批准书。对于出让土地，签订国有土地使用权出让合同；对于划拨土地，核发国有土地划拨决定书。