政府信息公开中的隐私权保护探微

政府信息公开中隐私权保护的现状及意义

引言

自20世纪下半叶开始，信息公开化成为一种潮流和趋向，我国政府信息公开虽然起步较晚，但也建立了相应的法律制度。但是就目前情况而言，政府信息公开中的隐私权保护问题不容乐观，并有愈演愈烈的趋势。特别是行政机关对行政违法性信息的公开尤为突出。

隐私权保护的意义

公民的隐私权和公众的知情权一样，都是民主政治的基础。没有公众的知情权，公众不能监督政府，民主政治不能存在;没有公民的隐私权，公民失去自由，民主政治同样不能存在。如何在政府信息公开中正确协调公民的隐私权与知情权的关系，如何让政府更好地公开、公平、公正地履行行政行为，已成为政府和社会高度关注的问题。

政府信息公开中隐私权保护的基本原则

合法公开原则

合法公开原则是指行政行为应受法律及一般法律原则的拘束。政府机关只能在其法定职权范围内为履行其职权公开个人信息。

比例原则

比例原则要求行政机关在行使权力时要在公民的权利保护和国家、社会公共利益的保护之间寻求一种平衡关系。政府信息公开时必须有明确的、合法的和特定的使用目的，不得超出其使用的目的和范围。

区分处理原则

在政府信息中，可能既包含应当公开的政府信息，同时也包含涉及到个人隐私。在此情形之下，应进行区分处理，对有关个人隐私的部分不予公开，其他部分加以公开。

政府信息公开中隐私权保护的完善建议

制定并完善保护公民隐私权的法律法规

明确隐私权在法律中的地位，制定《隐私权保护法》，确立隐私权保护的基本原则和具体制度，如以不公开为原则，以公开为例外。

强化执法人员以人为本的理念和正当程序意识

政府及执法人员要正确对待人民群众赋予自己的权力，树立以人为本的理念。提高行政执法人员的正当程序意识，加强法律教育，提高综合素质，为更好地保护公民的隐私权打下基础。

建立完善有效的事先程序监督和事后司法审查机制

制定明确监督的主体、内容和方式，建立独立的司法审查制度，对政府的公开行为进行严格的监督，防止权力滥用，保障个人隐私权。