禁止使用潜规则的延误赔偿

航班延误赔偿问题及相关法律规定

航班延误问题的背景

航班延误是国内航空客运中一大头疼问题，导致旅客为了索赔而采取占机、霸机等行为的事件频频发生。除了航空公司服务不到位、少数旅客非理性和其他特殊情况外，航班延误问题的主要原因之一是相关制度和管理机制的缺失或缺陷。

现行法律规定的不足

我国民航法对航班延误赔偿只做了原则性规定，即“航空公司对旅客在航空运输中因延误而产生的损失承担责任。”然而，这一原则性规定并没有在相关的行政法规中具体化。缺乏统一和强制执行的服务和赔偿标准，导致航班延误后的服务和赔偿存在差异。由于制度和机制方面的缺失，航空公司决定提供何种服务、是否补偿航班延误以及补偿金额的弹性完全掌握在民航企业手中。这种现状自然会给旅客和航空公司之间留下许多争论的空间。

旅客权益意识的增强

旅客主张自己的权益并请求赔偿是无可厚非的，这反映了公民的权利意识增强。然而，在航空公司“不闹不赔”的潜规则和实际案例的示范作用下，部分旅客认为只有通过强烈的方式来表达自己的主张，航空公司才会妥善解决问题并满足索赔要求。因此，乘客拒绝登机、拒绝下机、占据登机廊桥、抢占飞机、毁坏候机楼设备、与航空公司工作人员发生身体接触等事件不断升级。表面上看，航班延误后出现旅客罢机、占机等尴尬局面涉及的主体是旅客和航空公司，但深究起来，政府部门也难脱干系。政府部门只提供原则性意见，没有一个能够解决航班延误赔偿的行政法规，这是尴尬局面产生和发展的重要原因之一。

政府的责任和行政作为

政府部门应出台航班延误的服务规范和经济补偿标准，这是政府对大众负责任的行政作为。这种行政作为的核心是保护消费者的正当权益，并以此推动企业提高经营管理水平。服务和经济补偿标准并非干预企业经营自主权，而是对民航企业的最低要求。提供符合标准规定的服务和补偿是民航企业获得经营资格许可的前提条件，企业必须达到和满足这一标准的要求才能进行运营。否则，政府主管部门有权取消其经营资格，迫使民航企业在达到国家标准的基础上，提供高于国家标准的服务，以吸引不同的顾客群体，提高市场占有率。

实施国家标准的好处

有了航班延误的服务规范和经济补偿的国家标准，航班延误后的服务和赔偿工作将依法进行，航空公司不再遵循“不闹不赔”的潜规则。政府主管部门也将因此得到实施行政作为的乐趣。