建筑施工企业是一种劳动密集型的微利企业。在改革之前，我国建筑企业的法定利润仅为2.5%到3%左右。随着市场竞争的加剧，企业之间竞相压价，加上拖欠工程款的问题，建筑企业的生存与发展变得更加困难。
拖欠工程款问题也对整个建筑市场的正常运行产生了影响。
由于资金紧张，一些施工企业不得不在材料和工艺上做出妥协，甚至无法提供建筑工人所需的安全措施。
工程款拖欠的原因多种多样，其中政府投资项目是主要原因之一。有些地方政府为了推进形象工程，没有足够的资金，只能要求施工企业自行投资，但无力偿还。据统计，截至2001年底，7个城市拖欠工程款总额达4717.24亿元，其中政府工程拖欠工程款占13.36%；12家大中型建筑企业被拖欠工程款总额为979.1亿元，其中政府工程拖欠工程款占47.78%。另外，一些决策失误、不按基建程序办事、恶意拖欠以及合同纠纷也导致工程款拖欠的情况发生。
在当前建筑市场中，承揽难、融资难、清欠更难成为承包商们的共同难题。尽管法律日益完善，但工程款拖欠问题仍然严重。清欠力度虽然增加，但实际效果并不理想。诚信者很难维持经营，而违规者却得以蓬勃发展。尽管工程款支付担保制度正在酝酿中，但营造诚信社会氛围仍然为时尚早。因此，建筑企业不能因为困难而停滞不前，而是应积极应对，探索出一套有效的预防和清理工程款欠款的方法。
工程变更和工程索赔的定义和条件。工程变更指工程项目实施过程中，根据合同约定的程序对原设计或施工方案进行改变。工程索赔指在合同履行过程中，因非承包人过错造成的实际损失，承包人向对方提出经济补偿和时间补偿的要求。索赔处理应遵循以合同为依据、及时合理、主动
工程款欠条的具体格式和要素，包括工程名称、地点、发包人、承包人等相关信息的详细记录。同时，文章还介绍了工程款的概念以及诉前财产保全的重要性和实际应用，通过实例说明了诉前财产保全在欠款纠纷中的有效作用。
处理发包人拒不支付工程款的问题。对于发包人不组织验收的情况，承包人可起诉要求支付工程款，且如果工程合格，发包人需承担违约责任。发包人已使用未验收工程则放弃质量抗辩，但仍可要求承包人承担保修责任。工程验收合格后，即使存在问题，发包人也应支付工程款。发包
优先受偿权的适用条件和范围。优先受偿权是一种特定债权人优先于其他债权人受偿的权利，适用于承包人的建设工程勘察、设计、施工承包。承包人可就其承包的建设工程、发包人未支付的工程价款行使优先受偿权，期限通常为6个月。受偿范围包括承包人因承包工程而实际支出的
