中国进口反倾销的现状分析和观察和讨论及应对策和研究

中国进口反倾销的现状分析

对外进口反倾销立案数量及发展趋势

自1997年颁布反倾销反补贴条例至2005年底，中国对外反倾销调查案件已达43起。每年立案数从1997年至2005年底分别为1、1、3、1、6、9、6、8、7起。2006年2月6日，中国对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉进行反倾销立案调查，成为今年中国对外进口反倾销的第一起案件。加入WTO前，中国每年对外反倾销调查立案极少，四年间共立案6起。自2001年加入WTO以来反倾销调查立案数开始增加，从加入WTO至今中国已立案36起，占对外进口反倾销案件总数的84%。对外反倾销立案数量的逐步增多表明，加入WTO后受国外进口产品冲击，中国运用世贸规则维护产业安全及本国企业在国际贸易中合法权益的能力大大增强。

同时期中国遭遇外国反倾销的情况相比，自欧共体对中国提起第一例反倾销调查至今，已有34个国家和地区发生了640余宗涉及中国出口产品反倾销案。截至2002年4月1日，中国遭遇外国反倾销调查已达493起，而对外反倾销调查仅有18起。但是，2002年1月至4月，共有七个国家对中国出口产品发起反倾销立案调查11起，而中国对外进口产品发起的反倾销调查有6起。从493起对18起到11起对6起，说明中国政府和企业正在由被动局面转向主动进攻。原本在这个领域"缺位"的政府正在迅速"补位"。据统计，美国、澳大利亚和欧盟是世界上对外反倾销最多的国家，平均每年立案32至35起。相比之下，中国的反倾销调查工作虽然取得了一定进展，但仍存在差距。

对外反倾销涉及的国别及地区分析

从1997年至2005年底的43起反倾销调查案件中，韩国涉案最多，高达26起，约占61%；日本排名第二，共25起，占56%；第三位是美国，涉案22起，约占52%。俄罗斯、欧盟各8起，台湾地区7起，德国5起，荷兰、印度、印度尼西亚各3起，法国、新加坡、英国、泰国各2起，马来西亚、比利时、台澎金马单独关税区、加拿大、墨西哥、乌克兰、哈萨克斯坦、伊朗、南非、芬兰、沙特阿拉伯各1起。

从中国反倾销涉及的国别看，工业发达国家占首位。其中，韩国涉案次数高居榜首，这主要和中韩两国贸易相对地位和产业结构有关。由于两国地域邻近，双方贸易往来便利，且中国市场在亚洲市场中份额较大，是韩国产品的主要销售地。因此，中韩两国之间的贸易频繁。其次，韩国对外贸易顺差很大，除了和韩国国内市场对进口商品的抵制有关外，还和其依赖本国产业优势刺激海外市场需求，对外采用渗透定价以维护市场占有率等出口措施密不可分。另外，中韩两国的产业结构有相似之处，产品竞争激烈。为了占领有限的中国市场份额，实现利润最大化，拥有竞争优势的韩国企业很可能采取低价倾销的手段。