积极参与ITC初步损害调查是赢得诉讼的第一次机会

中国企业应对美国油井管产品案的建议

一、重点关注美国国际贸易委员会

针对美国油井管产品案，中国企业应将重点放在争取美国国际贸易委员会的支持上，而不要寄希望于美国商务部。首先，不能指望美国商务部会驳回企业的诉求，因为根据美国贸易法规定，商务部必须在企业提出诉求的20天内做出是否立案调查的决定，而实际上，立案调查几乎是自动进行的。其次，美国商务部很少会做出无倾销和无补贴裁决的可能性，因为大部分终止调查的案例都是由于美国企业撤销了诉求。相反，根据美国国际贸易委员会的统计数据，从1980年到2007年，美国发起的反倾销和反补贴调查中，有损害裁决占38%，无损害裁决占39%，企业撤销诉求的案例占22%。因此，中国企业应该重点关注美国国际贸易委员会的裁决。

二、积极参与初步损害调查

积极参与美国国际贸易委员会的初步损害调查是赢得双反诉讼的第一次机会。根据法律规定，美国国际贸易委员会必须在接到诉讼请求的45天内做出初步裁决。在这个阶段，时间紧迫，对证据的要求相对较低，因此大多数的初裁都是肯定的。然而，积极参与初步损害调查非常重要。首先，可以及时了解相关信息，纠正诉讼方的错误，并有针对性地准备应诉材料。其次，可以引导委员会的调查工作，例如确定美国同类产品和界定国内产业等，以增加在最终损害调查中获胜的机会。