国债，又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。国债是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。
从债券形式来看，我国发行的国债可分为凭证式国债、无记名(实物)国债、记账式国债和储蓄国债四种。
无记名国债为实物国债，是一种票面上不记载债权人姓名或单位名称，以实物券面形式(券面上印有发行年度、券面金额等内容)记录债权而发行的国债，又称实物券。无记名国债是我国发行历史最长的一种国债。
发行时通过各银行储蓄网点、财政部门国债服务部以及国债经营机构的营业网点面向社会公开销售，投资者也可以利用证券账户委托证券经营机构在证券交易所场内购买。无记名国债从发行之日起开始计息，不记名、不挂失，可以上市流通。发行期结束后如需进行交易，可以直接到国债经营机构按其柜台挂牌价格买卖，也可以利用证券账户委托证券经营机构在证券交易所场内买卖。
无记名国债是我国发行历史最长的一种国债。根据券面形式划分，我国从建国起，50年代发行的经济建设公债和从1981年起发行的国库券实质上都可以归入无记名国债范畴。历年来发行的无记名国债面值有1元、5元、10元、100元、500元、1000元、5000元、10000元等。
无记名国债的一般特点是：不记名、不挂失，可以上市流通。由于不记名、不挂失，其持有的安全性不如储蓄式国债和记账式国债，但购买手续简便。由于可上市转让，流动性较强。无记名国债到期一次还本付息，发行对象为企业、政府机关、团体、部队、事业单位和个人。
无记名国债发行时通过各银行储蓄网点、财政部门国债服务部以及国债经营网点面向社会公开销售，投资者也可以利用证券账户委托经营机构在证券交易所场内购买。无记名国债的兑付，由银行、邮政系统储蓄网点和财政国债中介机构办理;或实行交易场所场内兑付。
国际债券发行人的角色及其相关机构。发行人需具备较高信用等级，由外国政府机构、金融机构和企业组织担任。承销团由负有承销责任的金融中介机构组成。在国际债券发行中，中介机构如债券评级机构对债券进行债信评级，对初次进入国际债券市场的发行人尤为重要。评级机构包
债券发行的整个流程及相关机构的作用。首先，确定发行人和主干事，得到政府许可后进行信用评级。接着，设立相关机构并商议发行条件。之后递交申报书，签订协议，并通过承购集团宣传介绍债券。承销债券后交付债券，完成转售、登记和款项划拨。整个流程涉及多方合作，以确
债券发行的关键因素，包括发行额、偿还期限、票面利率、发行价格、偿还方式等。发行额的确定需考虑资金需求、市场销售可能和信用级别；偿还期限由需求、市场条件和债券种类决定；票面利率可固定或浮动，受存款利率和市场行情影响较大；发行价格包括等价、低价和超价发行
事业单位根据采购合同约定需要付款时，应向同级财政部门提交预算拨款申请书和有关采购文件。收到财政部门开具的拨款通知书及有关凭证，按实际支出：。财政差额直接拨付方式政府采购的核算。
