为规范股份合作企业改制的登记行为，根据《中华人民共和国公司法》、《公司登记管理条例》等有关法律、法规规定，现提出如下操作意见：
一、股份合作企业改制，应采取公司制形式，并办理变更登记。股份合作企业应以评估后净资产折股，折合股份不得高于企业净资产，折合股份如低于净资产，差额部分列入改制后公司的资本公积，不得收回。企业净资产如低于改制后公司申请的注册资本，股东应当按《公司法》要求追加投资。
二、股份合作企业改制为公司应当履行以下程序：
1、召开企业股东大会(即最高权力机构)，作出同意改制的决定；
2、委托依法设立的会计事务所对企业整体资产进行评估；
3、股东大会对评估结果进行确认，对产权进行界定；
4、产权转让或折合入股；
5、制定改制方案；(六)股东大会或主管部门批准改制方案(涉及集体资产由主管部门批准);(七)委托依法设立的验资机构验证注册资本;(八)申请办理工商变更登记。
三、股份合作企业改制为公司办理变更登记时，应提交下列文件：
1、法定代表人签署的《企业改制登记申请书》
2、原企业签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代理人或委托人的身份证复印件
3、原企业股东大会同意改制的决议
4、原企业评估报告
5、改制方案;(内容应包括：
（1）原企业的基本情况
（2）资产评估、确认、界定情况
（3）净资产折合股份和转让的情况
（4）新组建的公司情况，如公司名称、注册资本、股东出资比例等
（5）职工劳动关系的处理情况
（6）其他认为应载明的内容
6、改制方案的批准文件(股东大会决议或主管部门批文)
7、章程
8、改制后公司股东或发起人的主体资格证明或者自然人身份证复印件
9、验资证明
10、根据改制后公司章程的规定和程序，提交公司法定代表人的任职证明，董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件
11、原企业的《企业法人营业执照》副本复印件。
改制时发生股权变更，应提交股权转让协议，同时改制时变更其他登记事项的，还应按《公司登记管理条例》规定提交相应的有关材料。
通过企业公司制及企业股份合作制改造后，一些企业不惜以逃废金融债务和损害银企关系为代价，求得改制的顺利进行，利用企业公司及企业股份合作裁的改造，实行企业职工买断产权或向职工转让部分产权及通过职工投资增资扩股等形式，注册成立新公司，转移资产，逃避债务，致
股份合作筹资，就是通过推行股份合作制，将改制与筹资统一起来，在改制的同时，使职工成为公司的股东。这是我国目前中小企业改革中普遍采用的一种方式。因为在此情况下，职工才愿意出资。债权变股权，即将银行贷给企业的款项按一定的比例折为银行对企业的股权，使银行由
股份合作筹资，就是通过推行股份合作制，将改制与筹资统一起来，在改制的同时，使职工成为公司的股东。六、在劳动分配方式上，股份合作制企业实行按资分配和按劳分配相结合。
国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。国有企业改制方案可由改制企业
