农村环境治理模式的评析和改进

一、农村环境治理模式的问题

农村环境污染具有污染源小而多、广而散的特点，传统的环境治理模式应用于农村环保之中，出现环境治理主体缺位，治理方法滞后，治理投入匮乏以及城乡环境治理政策倾斜等问题。

二、农村环境治理模式的要素

环境治理范畴涉及以下几个要素：环境治理主体确立、环境治理路径选择以及环境治理绩效评定与责任归属。

三、农村环境治理主体的缺位问题

目前，我国农村环境治理以政府管制为主导，但政府环境管理体制的不合理，导致了农村环境治理主体的实质缺位。农村基层环保机构配置与需求不符，农村基层环保机构配置薄弱，无法承担农村环境保护的繁重任务。

四、引入农村环境社区治理模式

为了解决农村环境治理主体缺位的问题，可以引入农村环境社区治理模式，依托现有的农村自治组织，实现农村环境治理的公众参与。

五、农村环境治理模式的改进

农村环境治理模式需要进行改进，包括优化农村基层环保机构设置，增加环保专业技术人员和环保技术装备，提升环境监管执法能力，加强对农村环境污染的监管。

六、农村环境治理的重要性

农村环境治理的落后性已经成为阻碍农村经济增长的主要因素，需要加大对农村环境治理的投入和力度。

七、结论

引入农村环境社区治理模式，依托现有的农村自治组织，实现农村环境治理的公众参与，可以有效解决农村环境治理主体缺位的问题，推动农村环境治理工作的进展。

关键词

新农村、环境治理、农村社区、社区治理

Abstract

Rural environmental pollution is characterized by small and widespread sources. Traditional environmental governance models used in rural environmental protection have led to problems such as the absence of environmental governance subjects, lagging governance methods, insufficient investment in environmental governance, and unbalanced policies between urban and rural environmental governance. Based on the game between environmental democracy and environmental benefits, the introduction of rural environmental community governance models, relying on existing rural autonomous organizations, can achieve public participation in rural environmental governance.

Keywords

New Countryside, Environmental, Governance, Rural communities, Community Governance

Written in 2009

2006年国家十一五规划明确提出了新农村建设的具体要求，其中包括村容整洁。然而，农村环境污染与城市环境污染不同，农村居民的生产、生活具有家庭化、个人化和无序化的特点，导致污染源小而多、广而散。农村环境治理面临着治理主体缺位、治理方法滞后、治理投入不足以及城乡环境治理政策倾斜等问题。

环境治理涉及环境决策的制定、权力行使和责任承担，旨在实现环境绩效、经济绩效和社会绩效的最大化和可持续性。农村环境治理模式的要素包括环境治理主体确立、环境治理路径选择以及环境治理绩效评定与责任归属。

目前，我国农村环境治理主要依靠政府管制，但由于政府环境管理体制的不合理，农村环境治理主体的实质缺位。农村基层环保机构设置不合理，无法承担农村环境保护的任务。此外，农村基层环保机构配置薄弱，缺乏环保专业技术人员和环保技术装备，导致对农村环境污染的监管不力。

为了解决农村环境治理主体缺位的问题，可以引入农村环境社区治理模式。该模式依托现有的农村自治组织，实现公众参与农村环境治理。此外，还需要优化农村基层环保机构设置，增加环保专业技术人员和环保技术装备，提升环境监管执法能力，加强对农村环境污染的监管。

农村环境治理的落后性已经成为阻碍农村经济增长的主要因素，需要加大对农村环境治理的投入和力度。

综上所述，引入农村环境社区治理模式，依托现有的农村自治组织，实现农村环境治理的公众参与，可以有效解决农村环境治理主体缺位的问题，推动农村环境治理工作的进展。