出口退税政策的概述

一、出口退税政策的引入和发展1985年3月，国务院发布了《关于批转财政部〈关于对进出口产品征、退产品税或增值税的规定〉的通知》，确定了从1985年4月1日起实施出口退税政策的时间。随着国家税制的改革，我国于1994年1月1日改革了现有的出口退税管理办法，建立了以新的增值税、消费税制度为基础的出口货物退(免)税制度。

二、出口退税的条件(1)货物必须属于增值税、消费税征收范围。增值税、消费税的征收范围包括除直接向农业生产者收购的免税农产品以外的所有增值税应税货物，以及烟、酒、化妆品等11类列举征收消费税的消费品。这一条件的设定是因为出口货物退(免)税只适用于已经征收过增值税、消费税的货物，退还或免征其已纳税额和应纳税额。未征收增值税、消费税的货物（包括国家规定免税的货物）不能退税，以充分体现"未征不退"的原则。(2)货物必须进行报关并离境出口。出口是指货物的输出关口，包括自营出口和委托代理出口两种形式。货物是否报关并离境出口是确定其是否属于退(免)税范围的主要标准之一。在国内销售并未报关离境的货物，无论出口企业以外汇还是以人民币结算，无论在财务上如何处理，都不被视为出口货物，不能享受退税。对于在境内销售并收取外汇的货物（如宾馆、饭店等收取外汇的货物），因其不符合离境出口条件，也不能享受退(免)税。(3)货物必须在财务上进行出口销售处理。只有在财务上进行销售处理后的出口货物才能办理退(免)税。换句话说，出口退(免)税规定仅适用于贸易性的出口货物，而对于非贸易性的出口货物，如捐赠的礼品、在国内个人购买并自带出境的货物（另有规定者除外）、样品、展品、邮寄品等，由于通常在财务上不进行销售处理，按照现行规定不能享受退(免)税。