合同数量是指建设项目施工阶段的全部工作内容分几次招标，每次招标时又发几个合同包。在这里，“标”是指一次选择承包商的全部委托任务，而“包”指每次招标时允许投标人承包的基本单位。举例来说，某水电站建设施工将全部工作分为土建工程、安装工程、送变电工程、机组设备四个标，分阶段进行招标。在土建工程招标时，又划分为大坝工程和电站厂房两个合同包同时招标。因此，标和包是两个概念，一次招标可以只发一个合同包，也可以同时发几个合同包，业主会与承包商签订相应的施工承包合同。
业主在分标时通常会考虑以下几个因素：
业主需要考虑工程的特点，包括规模、技术复杂程度等因素。
业主需要考虑施工现场的条件，包括地理环境、土壤条件等。
业主需要考虑不同招标方式对工程造价的影响，以确保项目经济可行。
业主需要注意发挥承包商的专长，以提高施工效率和质量。
业主需要注意现场管理和合同工程之间的衔接，以确保施工进度和质量。
业主需要合理安排资金筹措，以确保施工的顺利进行。
施工承包合同的形式多种多样，具体采用哪种形式取决于业主对项目特点、技术指标和经济指标的研究程度，以及保证成本、工期和质量等要求的决定。对于规模大且技术复杂的项目，由于承包风险较大，各项费用不易准确估算，一般不宜采用固定总价合同。在这种情况下，可以部分采用固定总价合同，而对于估算不准确的部分可以采用单价合同或成本加补酬合同。此外，如果施工中有较大部分采用新技术和新工艺，业主和承包商在这方面缺乏经验，并且国家尚未颁布相关的标准、规范、定额，那么可以选择成本加补酬的合同形式。
杭州市工程建设项目招投标中资格预审制度存在的问题，如信息泄露导致的围标串标现象。为此，提出了资格后审的改革措施，通过取消投标报名、踏勘现场等环节，采用不记名方式发售招标文件，以及完善评标专家制度等，切断信息传递链，防止围标串标。这一改革有效维护了招投
未达到招标标准的工程项目的处理方式。根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，可向相关部门申请自行组织招标，以确保公平和透明。合法招标对工程项目至关重要，能确保质量和效果，提高竞争性。建设部门应严格按照规定进行招标。
竞争性发包的管理和监管方式。建设行政主管部门、纪检监察部门和财政部门各司其职，对竞争性发包过程进行监管，并设立发包管理组织机构负责所辖范围内的建设项目发包管理。竞争性发包是一种引入招标发包要素的直接发包方式，可降低工程造价、缩短发包时间，避免直接发包
建筑工程发包的条件。建设单位应具备法人资格、资金、专业人员等条件。勘察或设计项目发包需具备立项文件、基础资料和设计要求等条件。施工项目发包需初步设计方案获批准、列入年度计划、具备施工图纸等条件。发包方式包括招标发包、议标发包和直接发包，其中政府投资等
