政府采购制度的本义是确保政府资金的所有权属于政府，要求行政事业单位无权自行采购。然而，当前的政府采购定义将采购人定位为各级政府，这与政府采购的初衷背离。如果按照这一定义，政府采购将变成单位采购，丧失了政府采购的意义和法律流程。
尽管《政府采购法》规定了采购人必须委托集中采购机构代理采购，但由于采购单位在政府采购活动中处于主体地位，且《政府采购法》对采购人权利的强化和对政府采购主管机关的约束，使得采购单位可以以此作为抗拒政府采购的“法律依据”。
《招投标法》是一部程序法，而《政府采购法》是一部行为法。《招投标法》在颁布时并没有涉及政府采购的概念，所以规定了“业主有自行招标的权利”。然而，《政府采购法》的出台旨在解决使用财政性资金进行自行采购的问题，招标只是政府采购的一种方式。但是，由于采购人和业主的定义一致，导致许多部门和单位以“业主”自居，规避政府采购管理。
由于采购人是分散的行政事业单位，委托采购的权利在采购人手中，政府采购管理机关在委托采购这一环节上没有监管的切入点和链条，导致管理监督职能流于形式。同时，采购代理机构只接受采购人的委托，其主要负责对象是采购人，这使得采购代理机构对采购监管机关不受制约。这种情况助长了采购代理机构的行政色彩，政府采购监督管理机关无法有效地实现经常化和制度化的监督管理。
采购人的定义没有从财政管理公共支出的需要出发，而是从治理腐败和加强廉政建设的角度来界定，这使得政府采购制度的初衷和本义难以被社会理解和支持。同时，这一定义也导致政府采购工作在很多方面缺乏操作性，例如采购代理机构必须在政府管理范围内有两个以上的存在，同时“非营利的”集中采购机构与有营利目的的采购代理机构同时存在，以及在具体的采购活动中，采购人、采购代理机构和采购监管机关形成的“三张皮”无法顺利地完成预算执行、采购方式批复、合同备案和资金拨付等程序。
政府采购合同的法律要求。政府采购合同具备一般民事合同的特点，但也存在不同之处。合同涉及采购人和供应商的权利义务，合同的管理和执行受合同法约束。政府采购合同必须采用书面形式，包括合同书、信件和数据电文等，合同签订后需备案。合同履行方式可以协商，但不能随
中标、成交通知书的法律效力及其责任承担问题。根据《中华人民共和国政府采购法》规定，中标、成交通知书发出后即具有法律约束力，对采购人和供应商均有约束力。责任承担方面，如果采购人改变中标结果或供应商放弃项目，需承担法律责任。同时，文章分析了中标、成交通知
国税系统政府采购工作的管理规范，强调强化基础管理并积极推进“四个体系”建设。通过完善制度体系和运行体系建设、强化监督制约体系建设、坚持依法采购和提高采购效率等措施，努力推进国税系统政府采购工作再上新台阶。
政府采购合同的备案流程，包括合同签订、备案要求、监管人员职责和权限、补充合同的签订、履约验收和付款以及货款支付等环节。采购人需在规定期限内将合同副本报送财政部门和有关部门备案，同时监管人员要确保备案合同符合规定。若需追加合同，需遵守相关规定。履约验收
