高级人民法院作为最高级别的法院，除了审理上级法院已经审结的第一审上诉案件外，还需要对辖区内所有人民法院进行业务监督和指导。考虑到这一任务的繁重性，高级人民法院难以承担过多的第一审行政案件。
我国人民法院按行政区划设置，基层法院遍布全国各地，中级法院也承担了大量的行政案件以及基层法院审结的第一审上诉案件。因此，作为高级人民法院，除了管辖本辖区内有重大影响的案件外，应将主要精力投入到对下级法院进行业务指导和监督，以提高下级法院的审理能力，并指导全省、自治区、直辖市内下级法院的审判工作。
考虑到以上因素，高级人民法院将受理第一审行政案件的范围限定为本辖区内重大、复杂的案件。这类案件由于案情重大、涉及面广，情况复杂，如果由基层法院作为第一审处理，可能不利于案件的审理和纠纷的解决。
高级人民法院审理第一审行政案件的范围和原因。作为最高级别的法院，高级人民法院主要承担对下级法院的业务监督和指导任务，难以承担过多的第一审行政案件。因此，高级人民法院受理第一审行政案件的范围限定为本辖区内重大、复杂的案件。
依据我国相关法律的规定，被侵害人的利益如果是由行政机关造成的，可以提起行政诉讼请求法院撤销行政处罚决定，如果不是行政机关造成的，提起民事诉讼维护自己利益。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。
国家行为是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。国家行为又称政治行为，具有高度的政治性，由全国人大及其常委会追究
第十七条行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。第十八条对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。第十九条因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。第二十一条人民法院发现受理的案
