行政不作为是指行政主体及其工作人员未履行或拖延履行其法定职责的状态。它是指行政主体未履行具体的法定作为义务，并且在程序上没有明确表示的行政行为。行政不作为也被称为“不作为违法”或“消极违法”行为。
并非所有的行政不作为都可以提起行政诉讼，只有法律规定的可诉性行政不作为方可向人民法院提起行政诉讼。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条，人民法院经过审理，根据不同情况，可以作出以下判决：
如果具体行政行为的证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，法院将维持该行政行为。
如果具体行政行为存在以下情形之一，法院可以判决撤销或部分撤销，并要求被告重新作出具体行政行为：
如果被告不履行或拖延履行法定职责，法院将判决被告在一定期限内履行。
如果行政处罚显失公正，法院可以判决变更行政处罚。
行政不作为主要表现为以下几种情况：
在依申请的行政案件中，行政机关对行政相对人的申请不予受理或受理后不予答复。
在依职权的行政案件中，行政机关对受害人请求保护人身权、财产权的申请或行政机关自己发现的需要立即实施救助义务的情形视而不见，拖延履行行政义务。
在接到行政相对人的许可申请、求助申请或依职权发现相对人需要立即实施救助义务的情形后，行政机关借故摆脱，无正当理由在法定的或合理的期限内拖延履行行政义务。
行政机关不履行行政合同中约定的行政义务。
行政主体及其工作人员的行政行为被确认违法后，赔偿请求人向行政主体提出行政赔偿请求，但行政主体不予答复。
行政不作为的构成要件，包括主体、客体、客观方面和主观方面。行政不作为主体是行政主体，其不作为状态对行政法所保护的利益造成侵害。行政不作为的客体是为行政法所保护的利益，包括国家利益、公共利益及公民、法人或其他组织的合法权益。客观方面表现为行政主体在法定
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