全国人大常委会副委员长王兆国就选举法修正案草案的说明

流动人口参加现工作地选举问题

全国人大常委会副委员长王兆国在作关于选举法修正案草案的说明时指出，涉及流动人口参加现工作地选举问题的范围广泛且较为复杂。目前，我国正处于户籍制度改革的推进过程中，尚不具备解决该问题的条件。因此，此次选举法修正案暂不对此作出规定。

保障流动人口的选举权和被选举权

王兆国表示，各地可以按照有关人大换届选举工作的文件精神，采取有效措施，保障农民工等流动人口的选举权和被选举权。据介绍，2006年各地方在组织县、乡两级人大换届选举时，根据全国人大常委会关于选举工作的指导意见，依法采取了相关措施，以保障流动人口的选举权和被选举权。具体措施如下：原则上，流动人口应在其户籍所在地参加选举。对于在选举期间临时在外地劳动、工作或居住的选民，如果条件允许，可以返回原选区参加选举。对于无法返回原选区参加选举的选民，在经原居住地的选举委员会认可后，可以书面委托有选举权的亲属或其他选民代为投票。对于实际上已经迁居外地但未转出户籍的选民，在取得原选区选民资格证明后，可以在现居住地的选区参加选举。具体操作方法将由有关省、自治区、直辖市人大常委会根据当地情况作出决定。中国人民大学法学院院长韩大元表示，通过采取上述有效措施，切实按照法律办事，可以在一定范围内保障农民工等流动人口的选举权和被选举权。